叙利亚危机将叙利亚包括教育在内的基本社会服务体系推至几乎崩溃的地步。尽管叙利亚学生受教育情况普遍不理想,但是叙利亚政府仍然在努力维持着本国的教育,希望通过本国的自我援助政策走出艰难的教育困境。目前,全国的学生教育援助区主要分布在三个地区:政府控制下相对安全的地区、有争议的地区和非国家行为者控制的地区[2]。
(一)政府控制地区
叙利亚政府控制的地区可以进一步细分:公共服务功能良好地区和公共服务功能不良地区。在公共服务良好的地区,教育部继续提供公共教育服务,公立学校仍然开放,叙利亚的官方课程被遵循,官方考试也正常进行,学生受到的教育状况相对于其他地域较好。公共服务不良地区是难民大量涌入的区域,该地区缺乏可用的学习空间、系统的中央教育方案以及良好的地方执行。例如:由于学校已经人满为患,学生无法入学;由于没有官方准入文件,嘘声不被允许注册学籍;学生必须付定金才允许使用教材,而且学习材料须归还;教学时间被缩短,以适应双班制教学[3]。
(二)有争议地区
在叙利亚有争议的地区,很多学校被破坏或者摧毁,叙利亚教育部很难继续提供公共教育服务。因此,一般给学生提供的都是非官方教育方案,例如:在慈善家或非政府组织的帮助下建立私立学校 [4];慈善家或者非政府组织向该地区学生捐赠教育材料和学校用品;非正规教育机构开设教育课程。但是,由于往返学校的路线危险性较大,学生和教师很难集中起来上课。且慈善家和非政府组织建立的私立学校形同虚设,开设的教育课程也少有人问津。有争议地区的学生,基本靠捐赠的一些教育材料自行学习,学习效果并不理想。
(三)非国家行为者控制区
非国家行为者指团体、组织或者个人如:儿童基金会、近东救济工程等。最初,在非国家行为者控制的地区,在取消了带有政治色彩科目的情况下,继续使用叙利亚官方课程[5]。之后,由于在不安全的环境下,学生更想习得跟谋生相关的技能和知识,因而,学生的出席率并不高。所以,教育部、儿童基金会、近东救济工程共同根据叙利亚官方课程、学生的实际诉求,修改了教材。叙利亚教育部也因此认识到学习材料的修订是应对叙利亚危机的一个重要措施。