2018年中央一号文《中共中央 国务院关于实施乡村振兴战略的意见》明确,要坚持和完善党对“三农”工作的领导,并提出要五级书记抓乡村振兴。如何真正落实“书记抓”?笔者认为应通过“书记项目”来实施。“书记项目”是广东省从2012年开始在党的建设工作过程中开创的一种新模式,主要目的为创新基层党建工作,破解“抓书记、书记抓”不到位的问题,使“书记第一责任人”的党建责任制落到实处,通过以点带面,全面引领和带动党建工作向纵深发展,破解党建工作区域不平衡的问题。抓乡村振兴的重难点问题,抓乡村治理,“书记项目”同样适用,按照中央“五级书记抓乡村振兴”的精神,实现中央统筹、省负总责、市县抓落实。其中,县委书记是乡村振兴“一线总指挥”,是“五级书记”的关键,要坚持县委书记以上率下,层层压责,完善“书记抓、抓书记”党建工作责任制,构建起县、镇、村党组织书记“三级联动”抓乡村治理的新格局,助力乡村振兴。
一是县委书记抓乡村党建示范项目引领。县委书记须认真履行党建第一职责,将原来的主要精力用在抓工业园区、抓招商引资上,改为聚焦乡村,像抓项目建设一样抓乡村党建、抓乡村治理。县委每年要结合乡村治理重难点工作实施县级系列“书记项目”,要求各镇级党组织根据乡村治理过程中可能遇到的问题,申请立项“书记项目”。县委书记要亲自抓“书记项目”,其他班子成员分片负责,强调各镇级党组织书记也要亲自抓,县里要将“书记项目”与中心工作同部署、同推进、同考核。县委每季度要听取1次各镇的乡村党建工作汇报,每季度主持召开一次基层党建工作会议,听取“书记项目”进展情况,对项目推进不力的镇级党组织书记要及时约谈,并把项目落实纳入镇级党组织书记年底述职的内容。
二是镇级党组织书记抓党建创新项目破难题。镇级党组织书记要突出问题导向,聚焦基层党建热点、难题,在统领全镇党建重难点、开展县级“书记项目”的基础上,也安排实施镇级系列“书记项目”,要求各村党组织围绕乡村治理过程中可能遇到的难题,申请立项镇级“书记项目”,以点带面,上下联动,补齐党建短板。项目实施中,镇级党组织书记要亲自带头推进,其他班子成员分片负责,定期召开班子成员会,调度项目进展,总结推广经验,研究解决存在问题。
三是村级党组织书记抓为民实事项目。村级党组织书记要重点围绕“乡村治理”这一主题,围绕乡村振兴、脱贫攻坚过程中可能遇到的重难点问题,由村级党组织书记亲自抓、支委分工合作,充分依托乡村现有的资源,找准问题根源逐个突破,虚心、耐心听取广大农民群众的心声,将群众的真实感受作为“书记项目”实施效果的评价关键,体现党组织为人民服务的宗旨,为推进乡村振兴和脱贫攻坚提供坚实的政治保障。