知识与技术创新能力、自然资源禀赋、供给-需求结构、经济全球化与外资拉动、国际贸易及政局稳定程度等在很大程度上影响一国产业结构的调整。根据西方发达国家的工业化经验，只有在工农业尤其是工业获得高度发展后，服务业才在GDP中占据主导地位。而通过对巴基斯坦产业结构现状的梳理可以看出，巴农业依然是吸纳劳动力就业最重要的部门，工业发展始终十分缓慢，而服务业在工业没有得到充分发展的情况下便过早地占据了国民经济的主导地位，故可以说巴产业结构实际上处于一种畸形发展的状态。但受制于全球经济下行压力加大、巴能源供应严重滞后、巴深陷债务危机导致政府执行经济计划效度不足、巴长期处于贸易逆差状态、巴知识与技术创新能力较弱及巴国内政治安全局势较为复杂等因素，巴产业结构调整受到了较大影响。
（一）全球经济下行使得巴吸引外资能力下降。“各国对外开放的历史经验证明，利用外资对于促进技术进步，增加就业和提高居民收入水平，对于带动产业结构升级，加快贸易增长和工业化进程，对于保持国际收支平衡，增加外汇储备稳定货币发挥了巨大的作用”[ 蒋昭侠：《影响产业结构的新因素及其调整思路》，载于《经济经纬》2006年第4期.]。而作为发展中国家，巴基斯坦本来就经济基础薄弱。“1947年印巴分治时，巴从原英印殖民地分得工业企业1414家，仅占总数的9.6%；分得产业工人20万，仅占总数的6.3%，1949年巴人均国民收入仅为51美元，属于全世界最贫穷的国家之一”。为了推动经济增长，大力招商引资，以资源、市场换取资本与技术不失为经济发展的捷径。但自2008年国际金融危机爆发以来，全球经济下行压力加大，以美国为代表的发达国家开始回流部分制造业并减少对外投资流量，使得巴基斯坦等发展中国家吸引外资的能力下降。“2014-2015财年，巴外国直接投资（FDI）净流入8.51亿美元，同比大幅下降48.96%”。另据“据联合国贸易和发展组织公布的《世界投资报告2018》数据显示，2017年，全球FDI增速下滑23%至1.43万亿美元，南亚地区总体吸引外资收缩4%至520亿美元，而巴基斯坦吸引外国直接投资总量不到GDP的1%”。此外，巴吸引外资能力下降也与自身营商环境不佳紧密相关，据世界银行发布的《世界营商报告2017》结果显示，巴在190个国家中排名跌至147位，同比下降3位。
（二）巴能源供应严重滞后。尽管随着全球科技水平与外向型经济水平的提高，自然资源禀赋对一国产业结构调整的影响力逐渐减弱，但巴基斯坦作为发展中国家，仍处于传统工业化阶段，“中巴经济走廊对巴能源和基础设施建设的投资分别为347.4亿美元和132.17亿美元，分别占总投资（460亿美元）的75.5%和28.7%。可见，能源供应滞后正严重影响着其产业发展。虽然巴自然资源较为丰富，但受制于地形、资金和技术等原因，开采难度大，产出率不高，能源供应严重不足，每年均需从国外大量进口。巴能源消费严重依赖石油和天然气，2016年7月-2017年3月，油气进口已占巴进口总额的20.1%，达66.87亿美元，同比增长19.7%，而在进口数量上，原油和油气产品进口同比增长38.1%和54.77%。此外，巴电力供应也严重不足，截至2016年5月，巴电力缺口已达7000兆瓦，据巴水利部的报告显示，由于超负荷用电，巴每天停电时间长达12-16小时，能源危机给巴带来的经济损失已达GDP的4%，达92亿美元。而巴拥有丰富的煤炭资源，煤炭储量达2000吨，居世界第二位，占16.1%，为缓解能源供应紧张局面，巴政府决定提高煤炭的开采率，计划到2030年将开采率提升至15%，为50亿吨。
（三）巴债务危机导致政府无力有效执行经济计划。经济体制也是影响一国产业结构调整的重要因素，尽管自20世纪70年代末巴开始大力推行自由化、市场化和私有化的经济政策，但同时也制定并执行自1953年开始的“五年计划”并根据实际发展情况制定短期和长期发展计划，例如2001年，巴政府制定了10年远景发展计划（2001-2010）及三年滚动发展计划（2001-2004）；2005年，巴政府制定了《2005-2010年中期发展规划》和《2030年展望》，期望到2030年，国内生产总值为7000亿美元，人均GDP为3000美元（按2005不变价计算）。2017年5月，巴国家经济委员会批准了2017-18财年宏观经济计划指标，GDP增长目标设定为6%，政府经常账户赤字目标设定为104亿美元等。但巴沉重的债务危机极大影响了政府执行经济计划的效度。自2012年以来，巴政府债务总额在GDP中所占比重始终居于63%以上，“截至2017年3月，巴政府债务总额已达20.87万亿卢比（约合2000亿美元），占GDP比重已达65.5%”，而按照巴2005年《财政责任和债务限制法案》规定，巴中央政府债务占GDP比重不得超过60%。债务危机给巴带来了沉重的经济负担，中国驻巴基斯坦大使馆经济商务参赞处认为：“债务危机在一定程度上给巴经济计划目标的达成带来了很大的不确定性”。