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京港合作前景展望
 
更新日期:2019-07-02   来源:港澳研究   浏览次数:195   在线投稿
 
 

核心提示:(一)一带一路倡议为京港两地迎来共同推进国际化的新机遇。一带一路倡议以五通即政策沟通、设施联通、贸易畅通、资金融通、民心相通作为合作重点,力

 
(一)“一带一路”倡议为京港两地迎来共同推进国际化的新机遇。
“一带一路”倡议以“五通”即政策沟通、设施联通、贸易畅通、资金融通、民心相通作为合作重点,力求推进各参与方的共商、共建、共享。与其他城市相比,香港至少具备四个显著优势,使其能在“一带一路”建设当中发挥重要的平台作用:一是区位优势,香港港口经济发达、海上交通便利,背靠广东、陆上连通便捷,机场繁忙、空运快速高效;二是开放合作的先发优势,香港与世界上大多数国家和地区保持着紧密的经贸关系,香港回归祖国以来,包括北京在内的多个内地城市,都率先在香港“先行先试”其改革开放措施,这为香港抢抓“一带一路”新机遇、谋划新发展奠定了良好基础;三是服务业专业化优势,香港作为发达经济体,服务业种类多、水平高,拥有全球最大的离岸人民币市场,也是全球最受欢迎的仲裁地之一,可为“一带一路”沿线各国在会计、法律、咨询、旅游、基建工程与设计等领域提供多方面的服务;四是人文优势,香港是东西方文化交流的重要窗口,多种文明在此交融,形成了中西合璧、特色鲜明的人文积淀。
借助香港上述优势,京港合作的内涵与外延可大大延伸。例如,香港拥有诸多熟悉境外法律及风险投资的国际人才,可助力北京企业在“一带一路”沿线国家找到合作机会,并帮助企业在海外投资中有效控制风险。此外,民心相通不仅是京港两地深入合作的根基,也是“一带一路”建设的重要内容。京港两地可进一步加强旅游、文化、教育等多领域合作,以促进民心相通。如旅游方面,北京坐拥长城、故宫、天安门、鸟巢等知名旅游景点,香港亦拥有维多利亚港、星光大道等知名地标,两地居民可通过旅游增进相互了解;教育文化方面,京港两地高校可通过深化合作办学、加强师生交流等多种形式,广泛开展文化、教育及人才合作。
概言之,“一带一路”倡议下,京港两地合作大有可为。
(二)CEPA为京港合作创造了良好的制度环境。
CEPA是内地与香港制度性合作的里程碑。自2003年内地与香港签署CEPA以来,两地在实践中不断丰富完善其内容,迄今已签署了十项补充协议以及《服务贸易协议》、《投资协议》、《经济技术合作协议》等,这些协议确保了香港持续保持内地开放的最高水平。
CEPA《投资协议》是继《服务贸易协议》之后,内地在市场准入方面再次单独对香港采用“负面清单”开放方式,这也是内地首次以“负面清单”方式签署投资协议。CEPA《投资协议》从投资准入、投资保护和投资促进等方面,为内地与香港的经贸交流与合作提供了更加全面的制度保障。北京作为香港与内地交流的重点城市之一,京港投资的自由化便利化程度也将随着《投资协议》的生效而逐步提高。
《经济技术合作协议》是把CEPA及其十项补充协议中有关经济技术合作的内容进行全面梳理、更新、分类和汇总,同时还根据内地和香港经贸合作的实际需要提出了新的合作设想,例如支持香港参与“一带一路”建设等。
京港两地是CEPA的受益者。目前,CEPA的制度框架已经日臻完善,未来京港两地将在CEPA所创造的更为自由、更为高效的环境下实现“双赢”。
(三)新业态将为京港合作增添新活力。
京港两地合作的主要领域集中于服务业。今后,随着现代服务业在北京的兴起,外资控股飞机维修、外资银行卡清算、公立医院与社会资本合作办医、互联网+等一批新业态不断涌现,京港服务业合作将展示出更具新时代特色的勃勃生机。特别是2015年,国务院同意在北京市开展服务业扩大开放综合试点,北京成为当时全国唯一一个服务业扩大开放综合试点城市,自此,京港两地服务业合作更显活力,为服务业领域的新业态运营提供了良好的营商环境,从而也给香港服务提供者带来了广阔市场。
新世纪以来,京港两地间的产业合作更趋成熟。未来京港两地产业合作将不断拓宽领域,同时更向“高精尖”产业纵深推进。例如,香港具有丰富的现代化城市管理经验,而北京亟需城市可持续性管理制度建设,因此,北京可在治理大气污染、缓解交通拥堵、建设智慧城市、提高能源利用率等领域加强与香港的合作;北京的中医药产业历史悠久,而中医在香港公众认知程度相对较低,未来可以借助“互联网+中医药”等创新模式,加强京港两地中医药领域的合作。
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