特朗普政府将中国视为最危险、最强大的战略竞争对手,预示着美对华经贸领域的战略博弈更加激烈。对中国来说,这也是中国进入新时代发展道路上必然要经历的磨难,需要采取沉着冷静的应对之策。
(一)争取遏制战略背景下“竞争性合作”的环境
G20会晤后,中美在经贸领域战略博弈进入“战术性暂停”的敏感时期。(1)中国对美期限谈判的意义在于,抑制中美贸易战日渐滑向冷战的势头,通过艰难谈判,双方达成某些领域或方面的协议,争取“竞争性合作”的环境,为中国的改革开放和经济发展赢得更多的时间。(2)美对华“战术性暂停”的意图:一是承渃2019年1月1日暂停对华增加关税,换取中国恢复农产品、能源、汽车等领域的进口,以缓解美国在这些领域日益突出的矛盾。目前,中国进口商已开始大量购买美国大豆,并对美国汽车及零部件暂停加征3个月的关税,美国也做出对华延长关税至3月2日的相应回应。二是对华运用各种手段,施加更大压力,迫使其在知识产权保护、技术合作、市场准入以及贸易平衡等重大问题的谈判中做出更大让步,获取更多利益和回报。三是在对华谈判中所采取的强硬手法难使其屈服,不能签订满意的协议,将恢复加征关税。此时,美国的“战术性暂停”将会结束,大规模的对华遏制将会到来。(3)中美期限谈判的过程必将充满着曲折和艰难。双方能否签订彼此能够接受的协议,取决于两国围绕基本战略认知的沟通。贸易协议或许可以掩盖中美当前某些裂缝,但是两国战略利益的根本分歧将长期存在。中美关系在“竞争性合作”战略状态下,将长期处于“停停打打”的轮回。
(二)努力把控对美“有底线的适度退让”原则
当今世界经济有两个不可忽视的重要特点:一是美国以高科技、军事、美元和话语权称霸世界;二是以美国主导的国际经济体系。这两个特点决定了正大踏步迈向世界舞台的中国必须要面对的发展环境,也是当下中国需要采取“有底线适度退让原则”的客观背景。
所谓“有底线”原则,即指中国的核心利益必须保护并坚持,归根到底就是中国继续发展的道路、权利和利益必须尊重。如中国的政治制度、经济制度以及社会主义市场经济体制是不可能改变的。在中美贸易战期间,特朗普政府对中国政府、中国政治体制、中国发展模式进行的许多污蔑与攻击,中国理所当然地要予以坚决反击。如果美国要求中国完全按照西方的标准重新改建中国的模样,那么中国是决不可能接受的。其重要原因在于,中美是两个完全不同的国家,政治制度、经济体制、历史文化、意识形态有着重大差异,两国在交往过程中不可避免地会发生一些矛盾,中国希望通过对话解决与美国的问题,但美国政府必须尊重中国的发展道路和利益。这就是中国的“底线”。
所谓“适度退让”原则,即指中国在走向市场经济征途中需要不断改进、修正和接受,以适应国际市场共同规则。特朗普政府在很多场合抱怨,中国推动的市场经济存在市场扭曲和非市场经济导向、强制转让、工业补贴、市场准入、知识产权等问题。面对美国“的抱怨,我们可能需要冷静地分析和对待。竞争的市场经济制度,是以利益追求为导向,通过市场公平竞争,实现资源优化配置的一种制度安排;这种市场自由竞争所导致的资源浪费,客观要求国家运用各种手段进行宏观调控,从而形成现代市场经济“有形和无形之手”的经济运行模式。中国的社会主义与市场经济融合所形成的“混和经济”模式,正是现代市场经济发展趋势的反映。美国指责中国“政府主导型经济模式”有失公允,因为这是中国经历40年将“两者融合”所进行的开创性探索的结果,也是中美两国体制和制度差异的反映。中国需要改进的地方还很多,如政府要更多地注重运用经济手段调节市场信号,引导企业生产经营。至于知识产权保护、强制性技术转让、国有企业补贴、公平对待不同所有制企业等问题,中国需要耐心听取,并按照市场经济体制的通行做法,予以鉴别、调整和采纳。其实,这也是中国在建设现代市场经济体制所需要完善和一直追求的目标。
上述“有底线的适度让退原则”,符合中国长远和根本的利益,可作为美对华全面遏制战略背景下展开“竞争性合作”的原则
(三)加快融入国际经济海洋的步伐
面对美国全面的打压遏制,中国当前最正确最有效的应对之策,就是通过高水平改革开放深度融入国际体系,形成你中有我、我中有你的全球经济格局。 (1)坚持WTO原则,推动建设开放型世界经济。如前所述,特里普政府正运用“双边”谈判,构建一个将中国排斥在外的“新经济联盟”。对美国的这种企图,中国必须坚定不移地维护世界贸易组织规则,联合其它国家对世界贸易组织进行必要改革,共同捍卫多边贸易体制。尤其要在“一带一路”建设过程中,加大推动中欧投资协定谈判、中日韩自由贸易区谈判在内的国际区域化合作的力度,加快建设开放型世界经济的脚步。(2)推进新一轮高水平改革开放,营造国际一流营商环境。在维护国家安全的基础上,中国需要全方位地展开新一轮的改革,包括通过加强同国际经贸规则对接,尊重国际营商惯例,持续放宽市场准入,全面实行准入前国民待遇加负面清单管理制度,持续推进金融、电信、教育、医疗、文化等服务业领域开放进程,加快中国融入国际经济海洋的步伐。(3)保持战略定力,从容应对美国挑起的全面遏制。在中美经贸谈判中,中国既要努力争取最好的结果,还必须要做好最坏的打算。美国现在以中俄为假想敌,从经济、军事、文化上以不同手段全面出击,实际上犯了战略错误,客观上把中俄联成了共同抗体。特朗普政府举起“美国优先”的大旗,实行单边主义,退出其原来主导的国际组织,不仅严重损坏了美中、美俄关系,同时也伤害了盟友,暴露出全球霸主的丑恶面目。中国的办法是,尽快将中国融入到世界经济的汪洋大海,你封闭我开放,你单边我多边,你零和我互利,最后是互相扭在一起近身肉搏,使其无法将中国与世界隔绝。