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以农村电商为载体促进四川彝区农村减贫脱贫的对策建议
 
更新日期:2019-07-17   来源:贵州民族研究   浏览次数:192   在线投稿
 
 

核心提示:农村电商在市场空间遭遇现实瓶颈,但不能抹杀电商给四川彝区带来的良好效益,在精准脱贫的攻城拔寨关键时期,须在在政策上的的细化、量化,采取相关的

 
农村电商在市场空间遭遇现实瓶颈,但不能抹杀电商给四川彝区带来的良好效益,在精准脱贫的攻城拔寨关键时期,须在在政策上的的细化、量化,采取相关的配套措施,推动电商扶持政策的落地、落细、落实,擘画电商扶贫的新局面。
(一)政策层面的建议
用政策引领电商发展需在三方面发力。第一,优惠政策。在财政、税收、人才引进上给予优惠政策,在财政预算中安排电子商务发展的专项资金,对电商企业在税收上给予支持,整合各项专项扶贫资金,用于电子商务的精准扶贫工作。第二,帮补政策。安排专项资金补贴物流快递的发展,帮扶用于开展电商商务培训,改善电商办公环境,购置电子产品、电商的宣传工作等;对网上促销本地农特产品的平台,依据平台的交易额多少,实行奖补政策。第三,扶持政策。扶持地方的龙头企业、农民专业合作社、家庭农场等电商企业,对面向农村的草根物流要实行减免、补贴等方式。扶持物流企业在当地农村设立的具有当地特色的快递配送站、配送门店、代办点等。第四,监管政策。整合各个行政部门的行政权力资源,对电商企业的网络交易、服务信用档案的真实性以及产品生产、加工、销售等每个环节进行行政执法的监督,建立健全农村电商产品的过程质量安全控制和可追溯体系。
(二)措施层面的建议
一方面,政府以服务者、参与者、监督者的身份,发挥其主导职能。首先,完善电商的信息流和物流基础设施建设。须在网络、公路、铁路、物流等硬环境方面下足功夫,实现物流配送“最后一公里问题”,多样化、多元化发展物流快递服务业,支持快递物流企业在乡村设立服务网点,开展集中收购、集中监测、集中配送服务。其次,加强电商人才队伍建设的培养,在培养模式上,做到高精准,从深度与广度上发力。在深度上运用精细化培养模式,注重电商专业技术人才的培养;在广度上,电商人才与各项产业深度融合,形成新型的旅游电商人才、金融电商人才等,建立一支高水平、结构合理、业务娴熟,不仅有专家而且还有农村青年,甚至政府人员都参与其中的高水平、懂农业、知农民、爱农村的电商队伍。其三,一方面,发挥企业的主体能动性,利用报纸、电视、广播、网络、微信等媒体,做好彝汉双语电商知识的宣传工作,让彝区农民参与到电子商务环境中,聚合电商发展要素,为电商产业园区、电商孵化基地服务。
另一方面,电商作为创造者、实践者的身份,发挥其主体的能动性。其一,农村电商立足于彝区“一村一品”、“一乡一业”得天独厚的农业资源,与旅游、民俗、文化等产业相结合,形成强大的聚合力,促使农村电商形成良性化的生态空间。其二,培育彝区农村电商品牌意识,注重品牌文化、品牌标签、品牌故事的打造。作为农特产品体具有地域性、民族性等特征,是独一无二,可复制但不能取代,彰显示范效应,塑立民族品牌意识,品牌是用户忠诚度和成交度的保障,通过民族品牌引领消费,占领市场资源,从而提升电商的规模和效益。其三,引导金融机构对电商服务平台的扶持,实现金融机构资金的优势与电子商务信用数据的优势互补。如降低信贷准入门槛、减少审批环节等措施,为电商发展提供多元化的金融支持。
(三)保障层面的建议
第一,政策扶持,保障电商生产经营稳定发展。凉山彝区对电商+精准扶贫要出台一系列的优惠、奖补、扶持等政策,在组织协要部门要牵头整合各部门的资源,形成协同配合的联动机制和强大合力,助推电商扶贫工作的稳定发展。
第二,智力和技术的指导,保障电商业务水平的提升。一是政府要加强电商从业人员的培训以及不断引进一批高素质、有经验、懂管理兼通彝汉双语的电商人才。二是政府与电商企业合理要承担电商从业人员的技术指导,充分发挥邮政、电信、移动等企业的先进技术,为电商企业提供技术和智力指导。
第三,实现前、中、后端的交易平台的对接,保障电商网络销售的正常运行。依托前端的阿里巴巴、苏宁、京东等第三方电商交易平台与中端的市县电子商业产业园、电子孵化园,包括后端的村镇的电子商务服务站相对接,实现农业现代化转型,为当地的农特产品走出山里,走向市场,提供了上中下联动的销售渠道。
第四,法制建设保障电商主体及电商网络良性循环。其一,对于电商主体的发展,加快电子商务的立法,使电商发展做到有法可依,切实地保障电商权益,促进电商事业规范有序发展。其二,进一步加强电商网络市场的管理,打击假冒伪劣产品、商标侵权等工作,建立电子商务诚信体系,督促电商平台的经营者维护平台交易的安全性,保障农户和消费者的权益,实现电子商务网络良性运行,政府市场监管部门对农特产品建立健全安全监督机制,做到农特产品的生产、加工、储存、包装、运输等各个环节透明清晰。其三,对于电商企业,引领彝区农民对接市场,及时了解市场信息,促进农特产品增值,实现彝区农户在电商产业链中获益。
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