1.要把转型发展战略的长远规划放在突出位置
经济发展战略关系到一个地区未来较长一段时间经济发展的方向和水平。发展战略正确、具有前瞻性,该地区经济就可能持续稳定向前推进,再上一个新台阶;发展战略不科学、不具有前瞻性则可能导致一个地区经济发展缓慢或停滞不前,甚至陷入发展困境。改革开放以来,山西经济发展虽然也取得了较大成就,但在市场经济条件下,当沿海城市经济迅猛发展,大踏步向前时,山西经济发展的步伐明显迟缓和落后了,原因纵然是复杂的,但从长远看,与山西的经济发展战略有很大关系。山西长期把经济发展战略定位为全国能源重化工基地,一味沉迷于煤炭资源而忽视轻工业发展,导致轻重工业比例严重失调,第三产业发展滞后,众多轻工业知名品牌集体陨落或消失,最终不得不面对“资源诅咒”带来的种种弊端。尽管这一战略在确定当时是符合“全国经济一盘棋”的大局的,但客观上因对山西经济的长远发展缺乏前瞻性考虑,在战略实施过程中逐步形成了单一的产业结构,导致经济综合发展能力不强,稳定性差,在全国的经济地位和排名不断下降。这一战略实施过程中,山西省委省政府曾进行过多次产业结构调整,终因“资源依赖”的固有路径难以打破而无法破题。当前,山西被国务院确立为全国资源型经济转型综改试验区,政策支持力度空前,为全省实现转型发展提供了难得的历史机遇。山西一定要在转型发展战略上科学谋划,前瞻性布局,把握新一轮科技革命带来的新机遇,为成功实现经济转型奠定良好基础。
2.要把产业结构调整作为推动经济转型的有效路径
山西轻工业品牌陨落造成的经济发展困境再一次警示我们,经济转型必须要改变“一煤独大”的产业格局,走多元化发展之路。当前推进山西经济转型,产业结构调整是关键,也是有效路径。“一煤独大”的产业结构,不仅导致山西经济抗风险能力差,而且使全省经济发展活力不足、韧性不强,长期对煤炭的过度依赖,使山西经济无法摆脱大起大落的频繁波动,不利于经济的健康可持续发展。实施多元化发展战略,对山西省而言,就是要使第一、二、三产业实现协调发展,既要在农业现代化、产业化、规模化、特色化方面下功夫,打造龙头企业和拳头产品,更要立足山西重工业和能源资源优势,大力提升煤焦等传统产业以及先进装备制造、新能源汽车、现代煤化工等产业的发展水平,同时要重点培育节能环保产业、生物医药产业、新材料产业、文化旅游产业、信息产业、现代服务业等战略性新兴产业。要因地制宜重点推动轻工业发展,逐步解决轻重工业比例严重失衡问题,不仅要在重工业领域打造多样化的战略性品牌产品,更要在轻工业领域实现品牌多元化发展。
3.要让创新成为经济转型升级的强大动力
创新是企业的生命,也是推动全省经济转型的强大动力。山西众多知名品牌、知名企业的陨落或消失与创新不足、跟不上时代步伐有着密切的关系。企业是创新的主体,是经济转型的主力军,要让创新成为经济转型升级的强大动力,就必须突出企业创新主体地位。一是要在全省范围内继续深入推进国有企业混合所有制改革,实现股权多元化,逐步建立起规范的、适应社会主义市场经济的现代企业制度,通过完善企业法人治理结构,提升企业决策的科学性,通过强化激励约束机制,不断增强国有企业创新活力与动力。二是大力发展民营经济。发达省市经验表明,民营企业是最为活跃的创新主体,只有民营经济发展好了,一省经济才有总量和质量。只有民营经济不断发展壮大,才能推动全省产业转型上一个新台阶。当前,要针对全省民营经济实力弱、数量少、规模小等实际情况,加大对民营企业金融扶持和政策保障力度。要进一步消除各种体制机制性障碍,打破行业和市场垄断。目前我省服务业领域,如医疗、教育、公交、供热、铁路航空运输、通信、金融服务等领域基本为国企垄断,要进一步放开民间投资领域,降低民间投资准入门槛,拓宽民营经济发展空间。三是营造公平竞争、秩序规范的市场环境。上世纪80年代全省众多知名品牌因市场秩序混乱,被假冒、仿冒而付了巨大的代价,有的甚至被假冒伪劣产品“围剿”、“蚕食”,最终不得不退出市场。因此,要汲取这一深刻历史教训,不断完善公平有序的市场秩序,强化知识产权保护,对妨碍创新的侵权行为、违法行为坚决追究法律责任,为企业创新发展营造良好的环境。
4.要把打造知名品牌作为经济转型的有力支撑
市场经济在一定意义上就是一种名牌经济。名牌产品的特点是高质量、高信誉、高市场占有率、高知名度、高效益。拥有名牌就拥有了市场。社会主义市场经济在我国建立多年来,我们不难发现,凡是经济发展活跃、实力较强的省份,都拥有众多知名品牌、知名产品,反之,欠发达地区、欠发达省份往往知名品牌匮乏,经济发展缺乏活力。当前的山西无论是重工业还是轻工业领域,无论是制造业还是服务业领域,全国知名企业、知名品牌寥寥无几。知名品牌过少,知名企业不足,经济增长缺乏多元化、强有力的品牌支撑,是当前山西经济面临较大转型压力的重要原因。因此,在推动全省转型发展过程中,要把培育、壮大山西品牌作为一个非常重要的方面,尤其是在轻工业领域要下大功夫。首先,要引导企业增强品牌意识。省经信委要会同有关部门和行业协会,从政策、资源和市场等方面为企业品牌建设提供支持,要通过各类媒体树立典型、引导舆论,营造有利于品牌成长的社会氛围,使全省各类企业不断增强以质量和信誉为核心的品牌意识。其次,要加强品牌建设整体规划。在充分调研的基础上,结合《中国制造2025》以及山西省“十三五”规划要求,对全省品牌建设进行统筹规划,制订品牌建设阶段性目标。要加强品牌标准化体系和评价体系建设,鼓励不同类型的企业立足产业优势和区域特点培育区域优势品牌,帮助优秀企业塑造以品牌为核心的企业战略,通过商标注册、质量管理、文化挖掘和科技创新等手段,创建自主品牌。同时要大力发挥品牌推广平台的作用,深入推进知名品牌建设工程,为全省经济转型升级贡献强大的品牌力量。最后,要改善品牌发展的外部环境。各级工商、质检部门要会同行业协会,加大全省知识产权行政保护力度,强化质量监督、市场监管,组织开展专项整治活动,严厉打击侵犯企业商标等知识产权的违法行为,保护知识产权持有人的合法权益。