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把握运用监督执纪第一种形态的方法建议
 
更新日期:2019-07-29   来源:求实   浏览次数:221   在线投稿
 
 

核心提示:(一)落实好第一种形态,必须抓早抓小,治于初萌。第一种形态就是发挥治未病的作用,抓早抓小、治于初萌,从所查处的案件中分析,我们不难发现,党员

 
(一)落实好第一种形态,必须抓早抓小,治于初萌。第一种形态就是发挥治未病的作用,抓早抓小、治于初萌,从所查处的案件中分析,我们不难发现,党员干部的破纪必有苗头。这个苗头也许是一次吃请、一个红包、一包烟、一瓶酒,或是一次不起眼的爱好等。如果在出现苗头的时候,党组织能够尽早提醒,大喝一声、拉拉耳朵、扯扯袖子,很多违纪问题就可能消灭在萌芽状态。不少违纪违法领导干部在忏悔中道出,如果当初有人能提个醒、敲打一下、警示一声,也不至于在错误的道路上越走越远,最终滑向犯罪的深渊。由此,从某种意义上讲,组织的教育提醒是预防腐败病毒的第一道防线,及时给党员干部打预防针,增强抵抗力。落实好“第一种形态”,一方面要求出现苗头及时提醒,发现问题立即纠改,而不是放任自流、养痈遗患,等问题堆积重难再去管。另一面要求把红脸出汗体现在党员干部日常教育管理之中,通过谈心提醒、严肃的组织生活和有辣味的批评与自我批评等,把问题解决在萌芽状态,防止小过小错演变成后三种形态对应的问题,有效遏制腐败增量。
(二)落实好第一种形态,必须敢于担当,主动作为。咬耳扯袖、红脸出汗,抓的就是、小事小节,说起来容易做起来难,没有担当精神,难以胜任。首先担当要敢于拉下脸、不怕得罪人,抛却人情世故、私心杂念,用纪律的尺子丈量干部的一言一行,发现问题,该批评就批评,才能使干部未踩线先反省,防止问题进一步恶化。其次,担当需要较高的思想政治水平。咬耳扯袖本质上是思想政治工作,谈话提醒是个技术活、细致活,简单的批评教育是不够的,需要触动思想、触及灵魂。再次,担当需要各级纪检组织善于执纪监督。谈话函询既是问题线索处置方式之一,也是落实第一种形态的有效手段。如何判定需要进行谈话函询的对象,如何针对谈话对象的基本情况量身定做谈话方案,怎样处置谈话函询过程中的突发状况等。破解这些难题,需要各级纪检组织要有攻坚克难的责任担当。
(三)落实好第一种形态,党委、纪委必须尽责有为。
用好第一种形态,党委要充分履行主体责任,通过向下级党组织层层传导压力、压实责任,督促下级党组织、各部门、各单位党组直至基层党支部把第一种形态抓在手里,看到苗头就去提醒,就能进一步形成和巩固全党上下齐抓共管的局面,真正实现靠全党、管全党、治全党。作为党内监督专门机关的纪检组织,一要进一步转变观念,扭转以抓大案要案为主的惯性思维和政绩观,认真研判问题线索,提出处置方案,按照干部管理权限,协同党委一起做好谈话提醒、教育诫勉工作。二要经常督促下级党组织把咬耳扯袖、红脸出汗作为落实主体责任的重要手段,真正落到日常管理监督之中。三要指导下级纪委,切实有效开展谈话函询,使被谈话对象放下包袱,向组织如实说明情况,避免小错不纠酿成大祸。
(四)落实好第一种形态,必须推动党内关系正常化。民主生活会是用好批评和自我批评武器的重要平台,推动党内关系正常化的重要方式。党内生活的批评与自我批评是我们党一贯的优良传统和作风,是监督的有效载体。党组织要积极探索改进民主生活会方式,杜绝在民主生活会上对上级放礼炮,对同级放哑炮,对自己放空炮,努力把民主生活会开得有料又有辣味,真正做到自我批评单刀直入,互相评批直指问题,促使党员领导干部在红脸出汗、触及灵魂中,养成批评与自我批评的良好习惯。
(五)落实好第一种形态,决不能放松后三种形态。强调用好第一种形态,决不意味着放松后三种形态。用好第一种形态,及时处置党员干部的一般问题线索,加强日常管理监督,以咬耳扯袖、红脸出汗的常态方式管住全体党员,防止破纪行为发生,对遏制腐败增量意义重大。不放松后三种形态尤其是第四种形态,不仅及时处理违纪的党员干部,而且坚决查处严重违纪涉嫌违法的党员干部,彰显党纪国法的严肃性,有利于进一步强化不敢腐的氛围,其惩戒和震慑作用最明显,必须保持力度不减、节奏不变、尺度不松。“四种形态”是个有机整体,第一种形态是基础、是关键,后三种形态是保证,同等重要,不能顾此失彼、畸轻畸重。
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