(一)党对经济工作的集中统一领导
无产阶级政党对经济工作进行集中统一的领导,是我国市场经济坚守社会主义方向的本质特征。实行集中统一的领导原则,从根本上说是由无产阶级政党的性质和历史使命所决定的。在社会主义中国,中国共产党代表着最广大人民的根本利益,是工人阶级的先锋队,肩负着实现中华民族伟大复兴以及实现共产主义的伟大历史使命。实现这一历史使命,保障最广大人民的切身利益,必须坚持党对经济工作的集中统一领导,“坚持党总揽全局、协调各方的领导核心作用”。党的十八届三中全会再次重申了党的领导在全面深化改革中统揽全局、协调各方的地位和作用。历年经济工作会议对贯彻体现党的领导均提出了明确要求,2013年中央经济工作会议提出“必须加强党对全面深化改革的领导”。2014年中央经济工作会议进一步指出“要加强党领导经济工作制度化建设,提高党领导经济工作法治化水平,增强党领导经济工作专业化能力。”322-3232016年十八届五中全会指出“完善党领导经济社会发展工作体制机制”。2016年中央经济工作会议进一步强调“把全面从严治党要求体现在党领导经济工作之中”。
2017年10月十九届中共中央政治局会议审议《中共中央政治局关于加强和维护党中央集中统一领导的若干规定》就党的集中统一领导问题进行明确,指出“党中央集中统一领导是党的领导的最高原则,从根本上关乎党和国家前途命运、关乎人民根本利益。加强和维护党中央集中统一领导是全党共同的政治责任”[6]。以党内法规的形式确立了党中央集中统一领导的地位、效力和意义。党的十九大报告进一步指出“中国特色社会主义最本质的特征是中国共产党的领导,中国特色社会主义制度的最大优势是中国共产党的领导”必须增强四个意识、自觉维护集中统一、自觉同党中央保持高度一致。“保证全党服从中央,坚持党中央权威和集中统一领导,是党的政治建设的首要任务”。622017年底,中央经济工作会议进一步强调,“各级党委和政府要增强“四个意识”,自觉维护党中央权威和集中统一领导,把思想和行动统一到党的十九大精神上来,统一到党中央对明年经济工作的部署上来。”[8]2018年12月至21日中央经济工作会议在北京召开,这次会议全面总结了2018年的经济工作,2018年全面落实了十九大作出的经济工作战略部署,坚持稳中求进的工作基调,持续推进供给侧结构改革,加大改革开放力度,保持了经济稳定持续健康发展。2019年是新中国成立70周年,做好经济工作至关重要。2019年继续推进供给侧结构改革,打好三大攻坚战的重点战役,促进国内大市场的形成,扎实推进乡村振兴战略和区域协调发展战略,做好民生工作,始终坚持党的领导,提高党领导经济工作能力。党对经济工作的集中统一领导是落实以人民为中心的制度保证。坚持党对经济工作的集中统一领导是应对和抵御国内外各种风险考验的根本途径,1997年我国能够成功规避东南亚金融危机的最根本原因,就在于牢牢把握住了党对经济工作的集中统一领导权。坚持党对经济工作的集中统一领导事关党和国家根本性质,事关全国各族人民根本利益,事关中华民族前途命运。坚持党对经济工作的集中统一领导,全面提高党领导经济工作的水平,确保党的核心和引领作用,保证社会主义市场经济的人民导向和社会主义属性,这是改革开放以来全党推进经济工作的重要经验。
(二)以人民为中心的发展思想
自党成立以来历届领导集体始终坚持党的根本宗旨和初心追求,为人民谋幸福,为民族谋复兴,不断领导推动中国特色社会主义从胜利走向胜利。党的十八大以来,新一届中央领导集体尤其重视人民的重要作用,牢牢坚持人民中心论,坚守马克思主义的立场、观点和方法,围绕人民需要推动以人民为主体的理论和实践创新,实现了习近平新时代中国特色社会主义经济思想的突破性发展。
2012年11月习近平《在全面贯彻落实党的十八大精神要突出抓好六个方面工作》中提出“检验我们一切工作的成效,最终都要看人民是否真正得到了实惠,人民生活是否真正得到了改善。”192013年党的十八届三中全会中从改革开放成功经验层面突出人民为中心的发展思想。强调“坚持以人为本,尊重人民主体地位,发挥群众首创精神,紧紧依靠人民推动改革,促进人的全面发展;”5142015年十八届五中全会进一步提出“必须坚持发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享”。8272015年11月习近平在中央政治局第二十八次集体学习时的讲话中指出“坚持以人民为中心的发展思想。发展为了人民,这是马克思主义政治经济学的根本立场”30-31。马克思、恩格斯指出“无产阶级的运动是绝大多数人的、为绝大多数人谋利益的独立的运动”在未来社会“生产将以所有的人富裕为目的。”2832016年1月18日在省部级主要领导干部学习贯彻党的十八届五中全会精神专题研讨班上习近平进一步指出以人民为中心的发展思想,体现全党全心全意为人民服务的宗旨,体现唯物史观,要将以人民为中心的发展思想体现在经济社会发展的各个环节。2016年7月1日,在庆祝中国共产党成立九十五周年大会上习近平就如何坚持以人民为中心的发展思想进行论述,指出“以保障和改善民生为重点,发展各项社会事业,加大收入分配调节力度,打赢脱贫攻坚战,保证人民平等参与、平等发展权利,使改革发展成果更多更公平的惠及全体人民,朝着实现全体人民共同富裕的目标稳步迈进。”18-192017年党的十九大报告强调“坚持以人民为中心。”“人民是历史的创造者,是决定党和国家前途命运的根本力量。必须坚持人民主体地位,坚持立党为公、执政为民,践行全心全意为人民服务的根本宗旨,把党的群众路线贯彻到治国理政全部活动之中,把人民对美好生活的向往作为奋斗目标,依靠人民创造历史伟业。”212018年中央经济工作会议强调,加强和保障改善民生。重点突出稳就业,解决好高校毕业生、农民工、退役军人等群体的就业问题。在养老体系、住房保障体系、教育体系方面也作出部署,强调全方位做好民生工作。
党的十八大以来,全党各方面工作牢牢把握以人民为中心的发展思想,推动改革扩大开放,人民在收入、社保、教育、医疗等民生治理和公共服务领域的福利普遍得到提升,群众获得感显著增强。居民收入增速快于经济增速。根据国家统计局数据,2016年全国居民人均可支配收入23821元,比2012年实际增长33.3%,收入实际增长平均每年7.4%。居民收入年均实际增速快于同期GDP 年均增速0.2个百分点,快于同期人均GDP 年均增速0.8 个百分点。社会保障方面,深入实施全民参保计划,各项社会保险覆盖范围不断扩大。各项社会保险制度运行总体安全平稳。2016 年,各项社会保险基金总收入约为53563 亿元,比2012年增加22824 亿元,年均增长14.9%;基金总支出约为46888 亿元,比2012 年增加23557 亿元,年均增长19.1%。教育、医疗方面,深化医改全面推进,分级诊疗制度开始建立,公立医院综合改革持续深化,全民医保体系加快健全,药品供应保障体系逐步完善,综合监管制度加快建立,基本公共卫生服务均等化扎实推进,重大疾病防控与卫生应急工作成效显著。