2017年国家积极推进新旧动能转换综合试验区的建设，山东成为这项战略的重要担当。作为山东钢铁集团的子公司——济钢钢铁集团（以下简称“济钢”），在济南主厂区停产后，主动向政府提出了建设新型产业园、安置转产员工、培育新产业的请求。作为一个典型的重大城市级更新项目，钢缺乏产业园区的运营经验，原有转岗员工的安置和新产业人才的匮乏，钢铁类产业是升级转型还是彻底放弃，产业园区是自主投资为主还是招商运维？对外合作的模式及机制等。
（1）妥协让步与不忘初心并重，通过系统规划来建立共识与合作规则
政府和济钢的共识是借力新旧动能转换契机，建设产业、人口与城市空间协调发展的产业园区，都愿意投入较长时间和财力来培育产业，而入驻企业在获得更好盈利的基础上并不排斥上述想法。合作就会有矛盾，自然要求各方既能懂得相互妥协，又能坚守梦想和初心。而编制“规划设计-投资建设-运营管理”一体化的系统规划，是将上述共识变成发展蓝图和实施规则最佳路径。济钢完善的劳动力基础、优秀的H型钢基础和投资能力，链接政府的强大产业扶持政策和显著的区位优势，从智慧物流、智能化集成房屋和适老用品贸易等入手，顺应市场需求和发挥订单牵引招商的创新合作机制，满足入驻企业的现实需求。同时，联动济钢总厂的医疗、教育、休闲等配套资源，解决产业园初期配套服务不足的困境。
（2）创新商业模式，建立开放格局下的利益共享机制
首先济钢需要在两种模式中做出选择，要么完全导入产业内容并经营，虽经验匮乏但合作与沟通成本低；要么寻找合作伙伴，组建联合团队来主导园区招商及运营管理，优势共享但沟通与合作成本较高。实际上，国有背景的企业，往往愿意选择前者。系统化的城市更新工作，要求在开放、共享、融合的机制下来权衡方案的优劣性。一旦选择前者，济钢原有的工业基础优势，因缺乏园区搭建、运营的经验和新兴产业人才，将很快转化为劣势。
由此，济钢应该秉持开放格局，创新商业模式，用股权机制来迎请技术、招商和运营上的合作伙伴，在利益共享中建立起系统化的、牢固的、高效的互利合作机制。济钢主要负责对接国家及省市政策并发挥自身资本优势，合作伙伴主要负责园区搭建、招商运营和基金管理，共同推进园区的发展。
（3）搭建工作分解和落实监督的耦合机制，用动态纠错来确保没有缺陷
济钢城市更新项目涉及到多维度、多层面、多时点的繁杂工作，只有这些工作都能较好落实完成的时候，之前设定的预期目标才能有效达成。实践中人与人之间工作能力的差异和沟通机制匮乏的情况是客观存在的，若没有系统机制工作分解和监督落实的话，天才设想变成现实跳蚤的尴尬难以避免。
针对济钢项目中涉及到的政策跟踪及优惠政策争取，链接国家部委及行业协会类的资源，搭建政策扶持平台，建立联合招商运营团队，搭建展示交易平台，提供性价比高的园区服务等工作，在科学分工和监督落实基础上，还需要建立园区运营的动态评估纠错机制，定期评价相关环节的落实情况。与原始目标进行比对和分析中，实现规划专家、工作人员、入驻企业代表、政府部门的充分沟通与达成共识，共同推动工作的不断优化，确保园区建设无缺陷完成。