现实中，一些单位利用税务代开发票作掩护，作了一些违法乱纪的事情，而又侥幸地逃脱法律的追究，严重扭曲了税务代开发票的初衷意愿。在依法办事制度逐步深入人心的今天，各级各单位的领导者或管理者及从事公共事业的公务人员，应当顺应时代潮流而动，牢固树立依法办事的思维理念，坚决摒弃利用税务代开发票作掩护的恶习，还原于税务代开发票本来面貌，使税务代开发票在市场经济中健康地发展下去。第一，税务机关应当按照实际发生的经济活动代开发票，不能让投机者钻空子。税务机关在实施代开发票业务中，首先要责成代开发票委托者，提供与代开发票相关的经济活动证据，如提供不出有效的证据，不仅不给开具税务代开发票，而且还要追究代开发票委托者的经济责任；经查实确属弄虚作假者，应以诈骗罪移交司法机关追究其刑事责任，使弄虚作假者望而却步，以维护税务机关代开发票的权威性。第二，行业主管部门应当通过内控制度，对税务代开发票的真实性做出限定。如在税务机关代开的劳务发票后面，必须附有提供劳务的劳动者姓名、每天报酬及服务的项目；租车发票后面必须附有租车申请、用途、起始地点、日期、行驶里程、单价等证明材料；房屋和设施维修及维护发票后面必须附有合同、工程结算审核单及工程验收单；建筑发票后面必须附有施工合同、开工报告、施工现场写实单、工程结算审核单及工程验收单；购入物品发票后面必须附有购物清单、入库单及出库单；业务代办费及佣金发票后面必须附有代办业务的证明材料、报酬计算标准及代办者的姓名等。所有税务代开发票上面，属于单位委托代开发票的，应当加盖单位发票专用章才能生效；属于个人委托代开发票的，由个人签字加盖个人印章，并粘贴身份证复印件才能生效。只有具备这些基本要素，才能作为税务代开发票的支撑点，使税务代开发票作为生效要件登记入账，否则将作为违法的虚假业务支出进行处理，确保税务代开发票中的经济活动真实有效。第三，健全单位税务代开发票的审核审批制度，使入账单据真实可信。一般情况下，单位对入账单据都要经过审核审批程序，即：由业务承办者粘贴票据，经承办部门负责人审核后送交财务部门，财务部门对票据的真实性及金额审核后，经单位法人或法人授权的审批人审批后入账，这是单位内部通常实施的审核审批程序。实际上，有些单位将这些审核审批程序当做“履行公事”而敷衍了事，使内部控制的审核审批制度走过场，这种情况必须纠正，使单位的内部控制审核审批制度真正发挥其作用，以杜绝虚假代开发票情况的出现。第四，监督机构应当发挥其监督作用，严惩弄虚作假者的虚假行为。监督机构在履行监督职能中，必须对税务代开发票的真实性进行检查和甄别，对金额较大、存在疑问较多的经济业务，实行全程各个环节的核查。对于缺少作为支撑税务代开发票真实性的资料，应当一查到底，毫不留情地揭露其虚假行为，并按照人事管理权限逐级进行行政处理，以挤出入账税务代开发票的水分。