发展农村新产业新业态、推进农村一二三产融合发展,是农业供给侧结构性改革的重要内容,是培育农业农村发展新动能的突出亮点。2017年中央一号文件对“壮大新产业新业态、拓展农业产业链价值链”作出重要部署,必将推动农村三产深度融合。近年来,随着城乡居民收入增长和需求结构升级,人们对农产品品种、品质、品位提出了更高要求,对乡村旅游和休闲农业等需求呈井喷式增长态势。在此背景下,抓好农村三产融合,就抓住了改善农业供给、拓展农业功能、拓宽农民增收渠道的“牛鼻子”。因此,要牢固树立“大农业”的理念和全产业链的思维,不断推动农业产业提质增效。
(一)延伸农业产业链条。改善农业供给,提高农业整体效益,要高度重视发展农产品加工和流通,加快延伸产业链、健全价值链,形成各环节分工合作、有效对接市场、共同受益的良好局面。要加快发展现代食品产业,引导加工企业向优势产区、产业园区集中,在优势农产品产地打造食品加工产业集群。大力推广“生产基地+中央厨房+餐饮门店”、“生产基地+加工企业+商超销售”等产销模式,促进产业基地与农产品精深加工、商贸物流和服务业深度融合,打通农业产业链条,切实促进农业“接二连三”,增强二三产业对农民增收的拉动作用。积极引导龙头企业、专业合作社延伸产业链条,全面提高农产品加工转化率和附加值。
(二)挖掘农业多种功能。长期以来,我们的农业只停留在农产品生产环节,其实农业在生产过程中有多重功能和价值,比如植物开花期间可以观赏,结果期间可以采摘,加工之后可以走向更大市场。现在有学者提出了“第六产业”的概念。鼓励农户搞多种经营,不仅种植农作物(第一产业),而且从事加工农产品(第二产业)、销售农产品(第三产业),以获得更多的增值价值(“1+2+3”等于6,“1×2×3”也等于6,这就是“第六产业”的内涵)。充分发挥农业的多种功能,依托各地的绿水青山、田园风光、乡土文化等资源,通过“旅游+”、“生态+”等模式,推动农业、林业与旅游、教育、文化、康养等产业深度融合,不断培育壮大新产业新业态。着眼于做大做强乡村旅游产业。丰富乡村旅游业态和产品,打造各类主题乡村旅游目的地和精品线路,发展富有乡村特色的民宿和养生养老基地。积极开发乡村旅游、生态观光、游园采摘、民俗体验、健康养生等休闲产业,打造处处是景、四季如画的全域旅游风貌,提升农业的生态、休闲和文化价值,不断拓宽农民增收渠道。
(三)打造有效载体和平台。推进农村三产融合,必须打造有效的载体和平台。现代农业产业园、农业科技园区、返乡创业园是集聚资金、科技、人才、项目的重要平台,要充分利用这些园区发展休闲旅游、农产品加工和农村电商等新产业新业态。鼓励统筹使用高标准农田建设、农业综合开发、现代农业生产发展等相关项目资金,集中建设产业园基础设施和配套服务体系。吸引龙头企业和科研机构建设运营产业园,发展设施农业、精准农业、精深加工、现代营销,带动新型农业经营主体和农户专业化、标准化、集约化生产。鼓励农户和返乡下乡人员通过订单农业、股份合作、入园创业就业等多种方式,参与建设,分享收益,促进农村三产融合发展,使其在引领现代农业建设、培育农村新动能中发挥“加速器”的作用。
(四)壮大农村电商产业。促进新型农业经营主体、加工流通企业与电商企业全面对接融合,加快建立健全适应农产品电商发展的标准体系,加强农产品产地预冷等冷链物流基础设施网络建设,着力解决从村到乡镇物流配送的“最初一公里”问题。引导现有农业经营主体、加工流通企业与电商企业全面对接、融合互通,建设现代物流配送中心,培育个体网店,开设村级物流快递服务站,推进一二三产业融合发展,让广大农民更多分享农业全产业链增值收益。发展产业一定要因地制宜,对接市场需求,避免盲目跟风和垒大户,要注重引导,发挥好企业和农民两个主体作用,大力推进“一村一业”品牌创建,每个产业都要有标准化基地、有龙头带动、有专业技术服务队伍,向产加销一体化全产业链发展,逐步培育出具有市场竞争力和后发优势的区域特色产业。