（一）培训费预算编制环节绩效审计要点
预算文本编制是事业单位申请财政经费的首要环节，文本内容不仅要合理合规，更要注重经费使用的效率和效果。但是在实际预算编制过程中，部分单位依然存在重支出、轻绩效的情况。因此在培训费预算编制环节绩效审计应注意以下内容：
1、培训地点选定
《中央和国家机关培训费管理办法》第十二条规定，培训地点优先选择党校、行政学院、干部学院以及组织人事部门认可的其他培训机构承办。可是在实际审计过程中发现，某些单位在选择培训地点时并没有优先选择内部培训机构，而是以各种名义自主选定培训地点，虽然没有违反中央八项规定将培训地设在风景名胜区，但是低效率、不经济的情况却时常发生，例如有些主办单位缺乏相关的内控制度，预算编制时也没有经过有效性论证，导致在选址方面人为因素占的比重较大；倾向于选择常住地以外的城市，导致在往返路程上花费的时间长、费用高等问题。
针对于这些问题，绩效审计的重点为：关注主办单位培训地点选取依据是否充分，是否存在以培训的名义变相旅游的情况；关注往返报道时长与培训时长的比率是否过高；关注与此次培训相关的差旅费用支出，是否存在借用培训名义，变相发放差旅补助等问题。
2、参训人员及培训时长测算
在培训经费测算时，通用的测算方法为：培训费=培训标准*培训时长*参训人数，从测算公式可以看出培训时长及人数在预算经费测算中占有的地位，特别是在培训规模较大的时候，两者测算的精准程度直接影响培训费用的使用效益。在编制人数测算时，主办单位虽然明确了培训对象，但是并没有深入了需要培训的人数，往往参考以往年度培训情况来预测下年度培训人数，这样就会出现实际人数与预算人数差异较大的情况，进而导致培训费用使用效益低下。在测算培训时长时，主办单位只是确定了培训的主要内容，但是并没有制定详细的教学规划，因此培训时长的测算随意性就很大，培训费使用的效率也会受到影响。
培训时长及参训人数预算测算绩效审计的重点为：审查培训对象测算依据是否合理，重点关注参训人员本职工作与培训目标是否契合；关注培训人数测算依据是否充分，培训名额分配是否具体到基层业务部门；关注培训时长是否有与之对应的课程安排，课程设置是否与培训目标一致等问题。
3、支出明细测算
培训费用支出明细测算是预算编制的核心环节，各项费用测算的准确性直接决定了资金使用的效率、效益及效果。《中央和国家机关培训费管理办法》第九条规定，培训费实行分类综合定额标准，分项核定、总额控制，综合定额标准按照参训人员级别分为三类：一类培训是指参训人员主要为省部级及相应人员，培训标准为760元/人/天；二类培训是指参训人员主要为司局级人员，培训标准为650元/人/天；三类培训是指参训人员主要为处级及以下人员，培训标准为550元/人/天。在编制培训费预算总开支时，很多主办单位仅按照参训人员级别，将预算金额设定为对应限额的最高标准，并没有根据当地的物价、培训的规模等内容来详细的测算，很容易导致预算总经费测算过高，在支付环节难以避免的出现资金浪费的情况。
支出明细测算绩效审计的重点为：关注住宿费用测算依据是否科学合理，住宿标准是否参考当地物价，房间数量是否依据参训人员数量测算，单人间及标准间的数量测算是否有相关的规章制度依据；关注伙食费测算依据是否详细，有无承办方就餐标准报价单，选择就餐标准是遵循经济性原则；场地费是否根据培训规模选定培训场地，有无存在租赁场地档次过高的情况；资料费是否根据培训课程制定购置计划，自制资料有无参考价格；交通费是否有用车必要性测算依据，车辆使用价格是否根据当地行情测算等问题。
4、培训课程设计
课程设计是达到培训目标的基础，也是申请预算经费的重要依据，科学的课程设计不仅要考虑培训效果，更要兼顾经济性、效率性。一般情况下培训课程由具体业务部门负责编制，但是业务部门着重关注的是业务层面的内容，缺乏全面、科学的整体规划，难以避免的出现浪费和低效的情况。例如在一些实务类培训，理论性课程占有较大比例，挤占了实务课程的授课时间，以至于培训结果不达预期；在选择授课老师的时候，由于缺少完善的师资信息库，多数情况下由主办方通过个人关系与老师取得联系，不仅过程复杂、而且效率很低。
课程设计绩效审计要点：关注培训课程时效性，对比以往年度的预算文本，是否存在陈旧、重复的授课内容；关注课程设计的经济性，主要课程授课时间安排是否科学，是否存在故意延长授课时间的情况；关注课程设计的相关性，课程安排是否与培训目标一致，授课教师专业契合度等问题。
（二）培训费支出环节绩效审计要点
在培训费支付环节，很多单位存在一种错误观念，认为只要把培训办好，符合各项财务制度，支付不超预算标准，不出现违规违纪的情况就够了，而管理水平有高低，资金使用的效率也没有具体的标准来衡量，因此并不需要担心绩效的问题。这种认识是造成培训资金使用效率低下的主要原因，因此在培训费支出环节绩效审计应注意以下要点：
1、住宿费
从定额标准来看，住宿费在整个培训支出中占比达六成以上，是培训费中占比最大的项目，因此住宿费使用效率审计也成为了重中之重。在实际审计过程中发现，部分主办单位在安排住宿时没有明确的管理制度，仅是靠着几位接待人员随机安排，很容易导致住宿安排不均衡，资金使用效率低下。
住宿费绩效审计要点为：是否提前依据学员名单住宿安排；有无标准间及单间的住宿安排计划，单间住宿占比是否过高；培训所在地参训人员是否安排住宿房间；中途离开人员是否及时办理退房手续；培训结束后是否及时办理退房手续，是否有留宿人员；结算价格是否执行协议价格，是否虚开发票形成“小金库”等问题。
2、伙食费
目前大多数培训就餐采用自助餐的形式，在培训报道时由主办方发放餐票，学员在规定的时段内凭票就餐。餐票多由承办方印制，在加盖主办方的印章后生效，餐费结算时由双方对餐票逐一核进行结算。这种按餐限人的结算形式表面看起来节约不少资金，但是背后依然存在管理漏洞，例如如果主办方餐票管理不够严格，就可能出现与培训不相关人员就餐的情况，很容易造成培训费浪费。
伙食费绩效审计的重点有：就餐标准是否有相应的菜谱明细，有无私自更改用餐标准虚增支出的情况；就餐人数是否与签到表一致，是否存在实际就餐人数大于签到人数的情况；餐票是否实行餐餐核对，有无双确认的核对记录；餐费结算总额是否超预算，是否存在变相宴请的行为等问题。
3、交通费
交通费主要是接送培训人员以及与培训有关的考察、调研等发生的租赁交通工具的支出，主要支出范围有车辆租赁费、火车票、机票费用等。在实际选择出行方式过程中，有的单位并没有将经济性、效率性放在首位考虑，更多考虑的是如何在不超限额的基础上最大限度提高出行的舒适性。
交通费绩效审计的重点为：租用的车辆型号是否按照培训人数来选定，车辆空座率是否过高；车辆租金费用明细是否参考行业标准，路程总量是否与培训计划一致，是否存在变相旅游的情况；在城市内安排车辆接送参训人员时，是否重复报销市内交通补助；当出行路程较远时，是否对行程费用及时间进行测算，选择出行方式是否有合理依据等问题。
4、资料费
资料费主要是用于印制或者购买培训相关资料的费用。从培训费定额来看，资料费所占比例并不高，但是资料费在使用过程中出现的浪费情况却并不少见：在一些经常性业务培训中，虽然培训所需资料都大致相同，但是主办方并没有采取有效的回收措施，而是在下次培训时重新采购培训资料；有些主办方耗费很大精力和财力将培训课件装订成册，但是培训学员更倾向于课堂上跟随老师的演示，很少翻阅纸质材料，所以利用率并不高。
资料费绩效审计应关注的重点为：关注经常性培训资料回收率；关注资料购置的必要性论证；关注培训单位电子化教学使用率及无纸化教学资金节约情况；关注印制费是否限于本次培训单独结算，是否存在挤占的情况等内容。
5、师资费
师资费是指聘请师资授课发生的费用，包括授课老师讲课费、住宿费、伙食费、城市间交通费等。师资费虽然预算不在定额标准中核算，但是一般情况下支出仍然包含在整个培训经费中，而且占有较大的比例，在实际支付中，师资费支付效率低下情况仍屡见不鲜：在选聘授课老师方面，有些主办并没有按照培训目标合理的规划课程，一味地倾向于聘请知名专家，这样往往伴随着高额的讲课费、交通费、住宿费和紧凑的授课时间，最终效果并不一定理想；在领取讲课费方面，有些单位本着“肥水不流外人田”的原则，将授课机会全部安排给本系统内部人员，导致主办方存在违规发放津补贴的风险。
师资费绩效审计要点为：是否存在系统内职工领取讲课费的情况；是否存在超标准领取讲课费情况；关注讲课费分配比例，在教师资历相同的情况下支付讲课费不一致是否有具体情况说明；关注外地教师的讲课费与住宿、伙食等费用总额的比例是否过低；审查教师授课课件是否与本次培训目标一致，关注培训学员对教师测评结果等内容。
（三）培训费绩效产出环节审计要点
培训绩效产出不仅是对培训的一个总结，更是一个发现问题、改进管理水平的机会，但是在现实中往往很多单位轻视绩效产出，在整理绩效产出资料时抱着应付了事的态度，导致绩效产出编报值与实际情况差异较大，这样不仅不能反应资金使用效果，甚至可能会出现下年度财政预算资金被核减的风险。因此在培训费绩效产出环节应注意以下要点：
1、培训产出效益
培训产出效益是反应培训经费支付后达到的效果，主要包括社会效益、经济效益、生态效益等指标。在审计过程中发现，由于效益产出多为定性指标且缺乏统一的标准，所以各单位在结合自身情况指标设计时，没有将各项指标值细化，以至于在绩效考核时出现材料不足以支撑绩效目标的情况。
产出效益绩效审计要点为：指标值设计是否经过专家组论证，是否能全面涵盖培训产出效益；经济效益指标是否量化,各项费用支出是否遵循投入产出比最大原则，是否制定了提升培训资金使用效率的具体措施；社会效益指标方面关注是否有详细的工作开展计划，参训学员知识水平是否得到显著提升；生态效益指标方面主要关注电子化培训普及度，无纸化培训开展情况等。
2、培训满意度
培训满意度是在培训结束后通过给参训学员发放满意度调查表，对培训过程中的食宿安排、课程安排等内容的一项综合调研。在审计过程中发现，有些主办方在设置调查项表时，故意“扬长避短”只反应有利于绩效产出的项目；有的单位以抽样调查为借口，在汇总结果时将不利的调研数据直接剔除；有的主办方没有按要求在培训结束后及时发放调查表，而是在后期考核需要的时候临时补充等问题。
满意度绩效审计要点为：满意度调查数据是否来源于参训学员，发放数与回收数是否有记录，汇总过程中是否存在选择性统计的情况；评价指标设置是否全面，指标是否涵盖培训所有环节内容；各项指标赋分比例是否科学，是否存在占比过大而影响偏差的项目等内容。