在“互联网+”的政策背景下，共享经济在我国迅速的生根发芽。[[]]共享单车作为互联网与实体经济相互融合发展而出现的一种新经济业态，成为共享经济中发展最为迅速的行业之一。 大街小巷随处可见各式各样的共享单车，业内掀起了一阵共享单车的“彩虹大战”。
它的出现极大地便利了市民出行，缓解了公共交通的压力，受到了广大市民和学生的欢迎。
1 “互联网+”背景下共享单车的发展现状
如今，互联网技术日新月异，共享经济也随之发展的如火如荼。共享经济（Sharing Economy），是人与人之间共享社会资源，优化资源配置，提高资源利用效率的一种经济形态。在这个“互联网+”的时代，共享经济催生了一大波产业，比如说网约车、共享单车、共享雨伞、共享充电宝等等。
互联网租赁自行车，俗称“共享单车”，最初的形式是由政府在几个大城市启动的公共自行车，但因为其是有桩停放的模式，所以并未成为广大市民的出行首选。但这也让企业看到了商机，随后企业开始承接单车项目。随着“互联网+”时代的到来，互联网和无线通信开始广泛应用于通信中。共享单车也逐渐从有桩模式转向无桩停放，因其取用便捷、支付迅速、绿色环保的特点，在我国迅速的生根发芽，市场雨后春笋般地出现众多共享单车运营企业，如 OFO、哈罗单车、美团单车、酷骑单车、小蓝单车、永安行等，市场竞争剧烈。根据中国信息通信研究院和摩拜政策研究院日前联合发布的《中国共享单车行业发展报告（2018）》显示：截至2017 年，在全国范围内，共享单车累计 2300 万辆、超过 200 个城市。
共享单车的出现，极大地方便了我国市民的短途出行，很好的解决了“最后一公里”问题，自从来到中国以后迅速的遍地开花。但快速发展的背后，也面临着很大的危机。互联网租赁自行车仍处于初级阶段，其对道路交通执法、城市管理执法、金融行政执法带来了规制危机，造成了不小的挑战。加上企业管理不够完善，共享单车目前呈现出一片颓势。
2 共享单车的行政规制
行政规制是一种综合性的行政活动，它的涉及面较广，内容也比较丰富。其是指具体的行政主体制定规则和政策、实施干预活动的行政活动，其直接影响市场主体和市场行为。行政规制其不包括对立法机关和司法机关的规制，注重的是行政主体的动态的规制过程。目前，随着共享单车市场竞争的加剧，各大运营商为抢占市场份量，大肆投放共享单车，导致其乱象丛生。通过完全营销共享单车行业，排除政府的作用，很难有效地解决共享单车造成的外部乱象。
共享单车在流入市场之初，为了规范共享单车的经营活动，各大城市地方政府纷纷对其行政规制进行了探索。此后，随着共享单车的快速发展，为了更好地管理共享单车，2017年交通运输部等十部门联合发布了《关于鼓励和规范互联网租赁自行车发展的指导意见》（以下简称《意见》），并于8月1日起正式施行。2017 年 11 月 6 日至 8 日，全国 17 个省份及北上广深等各大城市的交通主管部门举行了“关于鼓励和规范互联网租赁自行车指导意见政策推进研究会”，自此，对共享单车的行政规制初步完成了由地方政府层面先行规制、后由中央政府层面统一明确、再由央地两级联合推进的规制任务。对共享单车的行政规制主要涉及的是其价格、准人控制、服务质量、金融监管等方面。对此，中央层面做了一个宏观指导，各地方政府陆续制定了其实施细则。