2019年2月，中宣部印发了《图书出版单位社会效益评价考核试行办法》，要求开展图书出版单位社会效益评价考核工作，建立健全确保把社会效益放在首位、社会效益和经济效益相统一的体制机制。
此办法一出，也预示着全国出版社新一轮洗牌的开始，各个出版社面对新一轮的改革，大多是猝不及防。
造成很多出版社被动局面的原因看似是企业在战略布局、发展规划上的问题，实际上却是绩效管理的问题！
伴随我国出版业的几次改革，出版社的战略调整可以大体分为三个阶段：
第一阶段是从20 世纪 50 年代到2008年。这段时间我国出版社是事业单位，还没有转企改制。全国出版社开始执行码洋核算制，按码洋核算图书商品的生产、 流通价值的一种特有方法。由此带来的出版社的绩效考核也是用造货码洋来衡量的，造货码洋成了出版社领导“腰杆子”， 成了出版社考核系统的“唯一标准”。
第二个阶段是从2008年—2019年。2008年转企改制出版社的身份发生了改变，由“事业人”变成了“企业人”。出版社要自负盈亏，在激烈的市场竞争环境中，承受巨大的经济压力。迫于生存需求，很多出版社的发展战略大多以财务数据为主。由此产生的绩效管理也是围绕财务数据这一个维度展开的。考核这根“指挥棒”衍生出的结果是，出版社只注重对造货码洋、图书品种、回款码洋等单项指标进行考核，过于注重短期经济收益而忽视长远利益，导致图书社会效益淡化、图书市场占有率低、生产成本居高不下、品牌建设难以实现、人才流失严重、员工的积极性不高等一系列问题。更重要的是这种战略思维、考核体系因过于追求经济效益而导致图书的“社会效益”退居次席，甚至是成了口号。
第三阶段从2019年开始。2018年出版社直属管理部门变成了中宣部，2019年2月中宣部印发了《图书出版单位社会效益评价考核试行办法》，此办法被视为出版业第三次改革，由此全国各家出版社的战略布局、生产规划调整马上开始。
出版社绩效管理的重要性和紧迫性已经逐渐得到一定程度的共识。绩效管理作为出版企业实施竞争战略的操作性工具，在有效配置企业资源和提升效率方面发挥着重要的作用。绩效管理不仅仅是一个考核员工的方法和手段，也不是一个结果，而是贯穿出版社生产、发展的全过程，甚至通过绩效管理体系的建立、运行，可以为企业制定发展战略、布局谋篇提供重要的支撑，而显然能把企业绩效应用提升到战略发展层面的出版社还很少，对绩效管理的重要性认识得还不够深入。
如何找到一套合理的绩效管理体系，建立现代企业制度，让出版单位实现“双效益”的平衡，为企业的可持续发展、良性发展打下良好基础，在激烈的市场竞争中走在前列，是很多出版社一直在思索、探索的问题。
绩效管理的重中之中是绩效考核体系，文本试图通过对过去几个阶段出版社绩效体系的分析，为我国出版社在新政策、新管理部门、新形势下找到一条更合适的绩效管理体系。