据日本2000年进行的一项全国民意调查显示，日本国内74％的受访者已经熟悉终身学习这一概念。为了更好地推进终身学习理念的发展，日本文部省积极颁布和实施终身学习政策，国家颁布的终身学习政策分别从以下三大战略领域出发。
（一）实现终身学习型社会
在日本，终身学习政策首先作为对教育问题的补救手段而出现。1984到1988 年，全国教育改革委员会最终报告并首先将终身学习作为一项教育政策。并且希望通过终身学习政策的确立能够逐渐将“证书社会”转变为“终身学习型”社会。20世纪90年代初，日本政治动荡不安，阪神和淡路大地震的发生再加上泡沫经济的崩溃，这一时期的日本教育处于荒凉时期。于是为了发展教育，日本于1990年颁布《终身学习振兴法案》并成立终身学习委员会。地方上鼓励各州建立终身学习委员会，同时鼓励私营部门通过与公共和非营利部门联络来合作发展终身学习型社会。紧接着，1990年至2000年间颁布了关于终身学习的10多份政策文件。这也标志着终身学习政策从此以后不再仅仅是教育问题的解决手段，更成为了广泛的国家项目。此后文部科学省致力于为社会各阶层提供学习机会，为一系列有助于深化当地居民社区意识的活动和志愿活动提供支持，比如：促进当地社区儿童教室的计划、周末挑战课堂等。
（二）促进社会教育和支持家庭教育
终身学习的实现离不开多方力量的合作，日本政府在实施其理念的过程中强调不同教育部门之间的合作和联系。只有将学校教育、家庭教育和社会教育有机结合,才能实现教育的整体化发展。因此，文部省采取了一系列措施来促进社会教育和支持家庭教育。一方面，文部省在地方推动了各项教育计划来以确保社会各阶层都能够得到社会教育机会。比如说开展一些志愿者活动，组织有文化背景的学者参与志愿活动，鼓励他们运用自身的知识来帮助教育社会人士；另一方面，文部省在地方社会鼓励建立家长社群来支持当地社区的育儿教育，进行交流讨论。除此之外的活动，如在社会中有针对性地开展电教教育和人权教育。
（三）改善学习环境，增加学习机会
日本在终身学习型社会的建立过程中一直致力于改善国民的学习环境，增加他们的学习机会。为了实现这一战略目标，日本一直在不断增加能够提供终身学习机会的机构的数量以及扩大机构的规模。目前，日本能够提供终身学习的机构有：广播电视大学、专修学校、社会教育设施、文化中心、大学和短期大学以及政府各部门和企业等研究、研修设施等。这些机构涵盖了大学、公共设施、文化中心甚至政府机构等方方面面，全方位给国民提供进行终身学习的机会。另外，文部科学省也在积极采取措施改善这些学习基础设施，并为地方政府和私营部门改善文化厅和图书馆以及社会函授教育和文化中心等设施提供支持。