区块链的应用实践尚在摸索与推广之中,真正将区块链技术用于电子文件的容灾备份当中,还需要国家、政府、档案馆、企业等多方主体的力量。
1国家档案局制定区块链电子文件备份的发展战略
国家档案局从宏观上制定电子文件备份的发展战略尤为关键。首先,国家档案局要在对我国各档案局目前的备份工作情况有客观全面的掌握的前提下,制定区块链电子文件备份的发展战略。以维护电子文件原始记录性为总目标,将区块链的电子文件容灾备份纳入档案工作的政策体系中,出台相关政策鼓励区块链技术在档案管理当中的推广。其次,制定宏观层面的法律法规。依法治档,使区块链的电子文件备份工作有法制体系可依托,是区块链备份工作顺利推进的根本保证。此外,形成一套完备标准规范的体系尤为关键。档案局应结合我国档案工作的具体实际,加强备份规范及标准的制定,促进区块链的电子文件备份工作有序进行。在备份的标准方面,对备份中心建设标准、备份人员任用标准、备份载体选用标准、区块链加密技术标准、备份方式等作统一要求;在规范方面,主要是备份数据对接流程、数据信息安全监管流程、区块链运作流程等需要有专门的规范来确保备份各个流程的合法合理化,以此确保备份数据的安全。
2地方政府支持引导区块链电子文件备份
地方政府是国家政策法规的践行者,与各档案馆的发展有着最为密切的联系。在实现区块链的电子文件容灾备份的过程中,政府扮演着引导者和监督者的角色。首先,地方政府要以国家法律法规及标准规范为基础,制定符合本地档案馆发展特色的地方性法律法规及标准,引导和支持档案馆利用区块链技术备份电子文件。其次,要加强对区块链电子文件备份执行情况的监管,对外监督管理区块链第三方公司,对进入区块链业务领域的服务商建立起考核机制,确保区块链行业运作的规范性;对内监管行政区内的各档案馆及档案机构,对其开展区块链电子文件备份的工作情况进行监督检查,确保备份工作有条不紊地开展。最为重要的是,地方政府应为档案机构提供资金、政策等方面的支持。档案馆属于非营利组织的事业单位,它的资金大多来源于政府的财政拨款。备份工作本身就需要大量的资金作为支撑,区块链技术的引入更使得备份工作的成本高昂,以此政府需要比以往投入更多的资金来保障备份工作的顺利执行。在政策方面,政府可以为档案机构提供一些优惠政策,比如补贴区块链专项费用、引进区块链及档案专业优秀人才等。
3档案馆主持推进区块链电子文件备份进程
档案馆是电子文件容灾备份的主体,应扮演主持者、参与者的角色。档案馆要把握国家和政府对区块链电子文件备份的整体规划,根据政策规范结合本馆特点制定具体的实施方案。一方面,档案馆应做好相应的宣传工作,举办区块链专题讲座,科普区块链技术知识,宣传国家支持区块链应用的相关政策,号召更多的档案工作人员关注区块链给电子文件管理带来的机遇与挑战,积极主动促成区块链备份电子文件的跨界、跨地区及馆际合作;另一方面,档案馆应致力于规范电子文件的管理,响应国家和政府制定的电子文件备份规范标准,推广国家版式文档格式规范 (OFD) 标准在各单位部门的应用,确保在电子文件备份时数据能够顺利对接。此外,档案馆还应注重专业人才队伍的培养,档案工作人员要学习区块链的理念及相关技术,主观上尽量减少区块链电子文件备份中可能出现的问题。
4区块链第三方组织提供技术支持
档案馆间联合共建区块链备份项目的难度极大,最佳选择就是将电子文件备份项目中的区块链技术部分外包给第三方。目前,国内的区块链参与主体主要有初创公司(万向区块链实验室)、Fintech(微众银行)、大型科技公司(腾讯)等,它们掌握着区块链中较为成熟的核心技术,已实现区块链在金融服务、供应链管理、文化娱乐、智能制造等行业的成功应用。一旦区块链技术真正被引入档案领域,这些区块链公司就能够为档案工作提供新的契机。电子文件的备份离不开成熟的区块链技术,备份系统的架构及备份系统平台的搭建离不开区块链公司。区块链第三方组织为档案馆提供的技术支撑,使得基于区块链的电子文件备份构想真正成为现实。