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浅析农村宅基地改革的制度红利
 
更新日期:2019-10-18   来源:农业经济   浏览次数:534   在线投稿
 
 

核心提示:农村宅基地的问题,是一件农村民生大事,它关系到农民的居住和生活舒适度;解决好农村宅基地的问题,可以有效提升农民的生活质量。2018年,我国《乡村

 
农村宅基地的问题,是一件农村民生大事,它关系到农民的居住和生活舒适度;解决好农村宅基地的问题,可以有效提升农民的生活质量。2018年,我国《乡村振兴战略意见》提出了“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的乡村振兴总要求。这一宏大目标的落脚点就是在宜居的基础上,通过农村宅基地制度改革实现乡村振兴。从根本上来说,无论是产业兴旺、乡风文明还是治理有效、生活富裕, 生态宜居是基础。因此,实施乡村振兴,盘活土地资源是关键, 而宅基地制度改革又是关键中的关键,农村宅基地改革成功,可以释放大量的制度红利。
1 .宅基地制度改革为产业兴旺提供土地资源
我国规定,耕地红线不能碰,农村集体建设用地要严格控制,在没有其它土地可用的情况下,挤出现有宅基地的富余土地,是唯一可行的办法。这就是现在社会倡导的盘活农村闲置宅基地,退出超标准占用、“一户多宅”的存量宅基地。据推测,我国现有农村宅基地三亿亩, 近三分之一在闲置。一亿亩土地即使腾退出一部分,也能够满足农民居住的宅基地需求和农村发展的各种产业用地,诸如农产品加工、农产品交易、农家乐旅游开发等。
2.宅基地制度改革促进生态宜居
通过农村宅基地制度改革,构建农村用地统一规划,首先是完善农村生活基础设施建设,其次是提高农民住房的设计和建设标准,改变以前那种农村建房无规划,布局和朝向不统一,道路宽窄不统一,缺乏下水和粪便处理设施缺乏等问题。同时,统一建新村也能顺势解决村民的多占乱占土地、违建房屋等问题,把闲置的房屋和超标的房屋统一拆除,可以腾退出大量农村宅基地,既可以发展产业,又可以进行美丽乡村建设。
3. 宅基地制度改革促进农民增收
农村宅基地作为集体建设用地,通过改革腾退出闲置宅基地之后,富余土地可以引进项目投资或者流转,土地生钱,促进集体经济发展。宅基地制度改革要兼顾各方利益。流转收益分为房屋收益和宅基地收益, 房屋收益归产权人所有, 宅基地收益须在集体经济组织和原宅基地使用者之间进行合理分配。农民作为集体经济的主要成员,是优先受益者,依靠农村的“土地财政”可以增加农民的隐性财产性收入。当然,依靠宅基地改革实现农民增收的关键是集体经济的规范和有为,必须改变过去那种村集体支出混乱、管理无序的局面。
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