当今时代,如何管理国防事业和治理军队,已成为国家现代治理能力的重要体现和显著标志。推动军民融合发展已成为世界各主要国家的基本政策取向。随着我国综合国力上升、战略利益拓展,我国面临的外部压力越来越大,更加需要从全局上统筹发展和安全,实现富国和强军相统一。党中央把军民融合上升到国家战略,核心是统筹经济建设和国防建设,使两者协调发展、平衡发展、兼容发展。这将使国防建设植根于经济社会发展体系之中,获取深厚发展动力,同时在诸多领域拉动经济建设,打开发展新空间,促进社会生产力、军队战斗力、国家竞争力同步提升。现如今,国防建设往往体现着一个国家的科技水平和组织能力,需要集中国家最精锐的科研和生产力量。但长期以来,我国在传统体制下形成的条块分割,导致军口和民口两张皮的情况,偏离了国家治理的现代化轨道。今天,迫切需要通过深度融合实现军民之间的共同发展。否则,国家就会陷入“有资源无聚合、有实力无能力”的境地。在总资源有限的情况下,如果军民脱离,资源过分向军用倾斜而忽略一般社会需求,导致经济建设和国防建设头重脚轻,最终经济无力支撑过分强大的国防而垮台。另一方面,如果强大的经济力量无法形成必要的国防实力,也会影响国家安全,影响国际地位和国际影响力提高。因此要合理利用资源,控制军费规模,不仅要“民拥军”,还要“军拥民”,推动经济建设和国防建设协调发展。因此,实施军民融合发展战略,既是兴国之举,又是强军之策。
交通建设是国防领域的重要支柱,也是国家社会经济建设中必不可少的部分。因此,做好交通领域军民融合建设工作也是刻不容缓。2016年,我国颁布了《国防交通法》,它是我国第一部国防军事立法,也是党和国家将军民融合发展上升为国家战略后深入贯彻军民融合发展战略的重要法律。它对推进经济资源优化配置、合理共享,提高战略投送能力和国防交通平时服务、急时应急、战时应战能力,对推进我国综合交通领域在更广范围、更高层次、更深程度上实现军民融合,促进经济建设和国防建设协调发展,维护国家安全和发展利益,都具有十分重要的战略意义。2017年7月20日,交通运输部军民融合工作小组召开会议,工作提出了更新更高的要求,抓紧黄金时期,进一步推进交通运输军民融合深度发展。重点发挥综合交通运输系统优势,拓展融合范围,提升融合效益,不断增强交通运输军民融合发展的动力和活力,把军民融合深度发展的理念和决策部署贯彻落实到交通运输工作各领域和全过程。发展交通建设军民融合是大时代背景下的必然趋势,那么平时如何搞好交通军民融合发展,战时如何依法征用民用交通运力,如何实现快速平战转换,是我们目前急需深思和解决的问题。