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新英格兰铸币自由权的争取
 
更新日期:2019-10-31   来源:史学集刊   浏览次数:209   在线投稿
 
 

核心提示:尽管新英格兰殖民者想出各种办法以解决货币不足带来的交易不便,但他们还是迫切地希望能有一种比较稳定的交易媒介。因此,殖民地政府先是试图规避母国

 
尽管新英格兰殖民者想出各种办法以解决货币不足带来的交易不便,但他们还是迫切地希望能有一种比较稳定的交易媒介。因此,殖民地政府先是试图规避母国政府的管制,私铸货币。克伦威尔统治时期(1649—1660),英国政府对北美殖民地的控制较为松弛。新英格兰在这段时期内,母国政府对其经济和贸易自由发展的干预最少,新英格兰也确实将自身看作是一个“自由之邦”。 因此一些殖民地尝试铸造硬币,以弥补货币的不断流出。1652年,马萨诸塞殖民地政府授权在波士顿建立铸币厂,铸造面值包括12便士、6便士和3便士的银币,作为殖民地所有支付的流通货币。作此决定,一方面是因为通过与西印度群岛的贸易,他们获得了大量西班牙硬币、金银块等,这为私铸硬币提供了原材料;另一方面,殖民地很多人,特别是商人群体同意殖民地政府冒险去做这件事。最终,这些新铸的硬币暂时为殖民地内部交易提供了更为便捷的支付媒介。甚至这些新硬币流通到了其他殖民地,远至加那利群岛和地中海沿岸。如果从权力意义上来说,马萨诸塞铸造属于自己的货币,明显是在宣示自己的主权,而完全不顾其作为英国殖民地这一事实。
1660年,斯图亚特王朝复辟后,英国试图加强对北美殖民地的控制。正如“世界体系论”的提出者沃勒斯坦所言:“1660年是英国的转折点,也是北美的转折点——标志着‘殖民地的利益要服从于本民族的利益’——这一重商主义信条的制度化。”为此,英国设立“海外殖民地理事会”(The Council for Foreign Plantation)意图实现对北美殖民地的有力统治。另外,一些英国人士对新英格兰的“悖逆”的报告更是强化了英国要加强对殖民地控制的决心。特别是母国政府对于马萨诸塞私自铸造货币一事,将其看作是对王权的侵犯,认为这是叛国和不忠的行为,是寻求独立的表现。英国要求马萨诸塞殖民地政府停止铸造货币,“除了母国的货币以外,禁止殖民地使用和流通任何外国货币。”而且,以后没有母国的许可,殖民地不得私自铸造货币。1661年,约翰·吉法德在给尼古拉斯大臣的信中陈述道:“马萨诸塞敌对英国的法律,他们已经允许国王的钱币买卖,并且在波士顿融化铸造成新币,这意味着他们每先令增加3便士,而减少了陛下钱币的1/4。”面对国王的反对指令,马萨诸塞殖民地政府刚开始对于母国政府的命令并不买账,依然我行我素,在很多方面公然和母国对抗,继续擅自铸造和发行货币。因此导致双方关系紧张,关于新英格兰殖民地的负面报道不绝于耳。马萨诸塞那些较为激进的殖民者认为,铸造货币是他们作为英国人应该享有的自由权利,没有理由服从任何禁止这样做的命令。但是,殖民者当中的一些温和派试图通过向国王馈赠各种礼物,包括赠给国王船桅、木料、鳕鱼、海狸皮等来缓解国王的怒气,但没能取得预期的效果。此后很长一段时间,国王因忙于其他事情不再关注和过问此事,英国和新英格兰之间的官方通讯也一度中断多年。
1675年,英国通过设立“贸易与殖民地委员会”(The Council of Trade and Plantations)再次决意强化对殖民地事务的管理,并专门派出官员前去马萨诸塞调查当地的贸易和货币铸造情况。调查官员向英国政府指控马萨诸塞波士顿的铸币厂是严重挑战王室权威的象征。最终马萨诸塞殖民地政府迫于母国的压力,就其此前私铸硬币一事向国王做出解释,并承诺改正这种错误的行为。1678年1月13日,英王原谅了马萨诸塞政府的行为,特别是在没有国王的授权下铸造货币。但考虑到殖民地确实存在的困难,国王颁发许可,允许在殖民地建立一家铸币厂,以国王陛下的形象铸造金币和银币,但这些硬币将来只能在殖民地内部流通。由此不难看出,关于货币问题,这一次双方各退一步,母国暂时采取了退让政策,为的是保证新英格兰这些殖民地对国王的效忠,以维持大英帝国在北美势力范围的巩固,因而暂时性地缓解了双方的紧张关系。曾经有一些殖民者扬言,他们要将殖民地出售给西班牙国王。而马萨诸塞殖民地的妥协,得到英国国王的原谅,淡化了其铸币厂在政治性质上的严重性,承认该殖民地仍然是大英帝国属地这一绝对的事实。
然而,此后有很多英国的财政官员纷纷上书国王,陈述在殖民地铸造货币可能产生的不良后果,主张国王取消殖民地的自由铸币权,从而保证国王的特权和大英帝国范围内货币的统一。因此,1684年10月,国王撤销了马萨诸塞殖民地的特许状,并于次年关闭了它的铸币厂。此后,面对持续不断的反对声音,一些殖民地人士继续向母国请求获得自由铸币的权利,特别是在1688年光荣革命之后,他们又看到了获得自由铸币权的希望。1691年,马萨诸塞的威廉·菲普斯先生和英克里斯·马瑟(1639-1723)向新王发出铸币自由的请求,理由是:
(1)在新英格兰实际上只有西班牙币,许多人被假币所骗。(2)新英格兰的繁荣主要依赖于贸易;没有货币,贸易将难以快速发展;没有铸币自由,就没有货币。(3)有了铸币自由将解决店主们缺零钱的困难。(4)这样的特权已经授权给了其他殖民地或公司,如东印度公司等。(5)这将令民众满意,如果按照新的方式结算,他们并非失败者,而是胜利者。但是,最终马萨诸塞殖民地政府没能从新王室那里获得铸币自由权,反而要求其彻底地终止现有的铸币厂。至此,殖民地自由铸币的时代彻底结束,但是以前所铸造的硬币还是在殖民地流通了很长的时间,直到独立革命前,仍能见到这些硬币在各种交易中被使用。例如,1761年,马萨诸塞总督在写给他的英国同胞的信中提到,他向一个人支付新英格兰先令和便士,并且该地不会再铸造新的硬币,其他殖民地也未曾铸造过任何硬币。 所以,新英格兰殖民者本以为新政府可以满足他们的铸币要求,但没想到是空欢喜一场。由此可见,在涉及殖民地的英国国家利益问题上,之前的复辟政府和此时的新政府如出一辙,甚至有过之而无不及。此后,新英格兰的殖民地政府只有重新考虑其他的解决途径,例如建立银行、发行债券等来解决交易困难。而且,新英格兰殖民地与母国政府之间还会因为货币问题而展开各种争论和斗争。
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