坚持三个到位    落实五项措施

湖坊镇创新流动人口药具工作管理服务机制获好评

南昌市青山湖区湖坊镇系江西省“龙头镇”，该镇在坚持科学发展观，促进经济与社会工作又好又快发展同时，坚持三个到位，落实五项措施，努力创新流动人口药具工作管理服务机制，较好地满足了流动人口避孕节育、生殖健康需求，为构建和谐社会，稳定低生育水平做出了新成绩。近年来，在该镇召开的人口与计生药具管理工作现场会上，国家人口与计生委和省、市、区人口与计生委领导对湖坊镇的经验与做法给予了充分肯定与好评。

   湖坊镇地处南昌市城东，全镇辖15个村和31个家(居)委会，使用避孕药具人数4000余人，其中流动人口1200余人，为切实做好流动人口药具管理与服务工作，镇计生办锐意开拓进取，迎难而上，自2006年开始，积极探索与推进流动人口计划生育药具管理服务机制创新，在集中时间，组织人员开展对流动人口生育、节育、避孕药具及生殖健康服务需求调查的基础上，镇计生办找出了流动人口药具管理和供应中存在的突出问题，理清了工作思路，明确了药具政策管理服务工作的改革方向。为此，该镇在坚持三个到位，落实五项措施上下功夫、花力气，努力实现流动人口自我管理、自我服务的药具管理服务新机制的改革目标。##end##

三个到位的具体做法是：一是加大宣传力度，认识到位。在镇党委、政府的正确领导与工作指导下，镇计生办坚持把国家、省、市《流动人口计划生育管理办法》作为全镇计生干部和技术服务人员学习、管理、教育的重要内容，认真落实国家、省、市深化计划生育药具工作改革的会议精神。切实把药具工作改革作为一件大事来抓。针对流动人口多，工作量大的特点，在镇属各单位成立流动人口协会组织，各村选派一名有文化、责任心强、素质高的流动人口会员担任药具发放员，镇计生干部对其进行业务培训，经考核合格后上岗，以此形成流动人口自己管理、服务自己良好氛围；二是严明奖惩，责任到位。镇计生办把各流动人口协会作为流动人口避孕药具管理服务的主要机构，制定“流动人口避孕药具发放员管理奖惩细则”，并将其纳入各单位计生工作考核内容之一，彻底改变过去流动人口药具无人管、无人抓、漏洞大这一状况，极大调动各协会流动人口避孕药具发放员工作积极性。去年以来，有12名药具管理员受到镇计生办奖励；三是领导重视，资金投入到位。镇党委、镇政府多年来高度重视计生工作，把镇属各单位服务网络建设纳入公共财政预算予以保证，建立了镇、村相结合的投入保障机制，确保了镇、村（社区）计生服务所（室）用房改造、人员工资、宣传培训、设备更新等费用。2006年，镇政府投入20余万元高标准改造镇计生服务所，其中药具展示室和药具工作用房面积达60余平方米，购买药具展示橱8只，添置了空调，编印了多期药具科普宣传材料，制作了10期药具宣传展板。目前，全镇各单位确保流动人口协会工作房一间，统一配备办公桌、椅等物品。各村（社区）和人口集中地安装了安全套自取箱，保障了日常工作的费用。

在创新流动人口药具管理机制的同时，镇计生办结合工作实际，制定五项措施，保证流动人口药具管理服务工作落到实处。其具体内容为：一是制定“流动人口药具自我管理服务制度”，明确规定各流动人口协会组织的工作职责；二是制定“流动人口药具自我管理服务考核评估办法”，将流动人口药具自我管理服务纳入年度计生综合目标考核，坚持长效管理；三是实行规范化管理，镇计生办设置统一的流动人口药具账、表、卡、册，印制了“湖坊镇流动人口药具需求摸底调查表”、“湖坊镇流动人口药具使用人数汇总表”等八种规范性资料，发至各流动人口协会，做到账账相符，账物相符，为提高流动人口药具管理服务水平奠定了坚实基础；四是加强随访服务，重点加强流动人口避孕药具不良反应跟踪，做到以服药时间为依据去鉴别，以症状的轻重为理由去分析，提高了跟踪不良反应的水平；五是把流动人口生殖健康纳入药具管理服务的重要内容。为提高流动人口自我保护意识，镇计生办专门收集了性病、艾滋病病例，制作成宣传板块照片张挂在流动人口协会办公室，组织流动人口育龄妇女参观，听医务人员介绍预防性病、艾滋病的知识，提高她们正确使用安全套，自我保护的能力。