与时俱进是马克思主义公共管理的理论特质,要充分发掘其当代价值。在理论价值方面,它为构建具有中国特色的当代公共管理体制提供了理论基础,同时是正确认识西方公共管理思想的精神武器;在实践价值方面,马克思公共管理思想是建设当代中国行政管理体制改革的现实依据,为我国建设廉政、民主、高效、令人民满意的服务型政府提供了行动指南。
(一)构建中国特色社会主义公共管理体系的理论依据
中国特色社会主义进入新时代,中国共产党积极推进马克思主义中国化、时代化、大众化,实现了马克思主义基本原理同中国具体实际相结合,创新了中国特色社会主义理论体系。在这庞大的理论体系中,蕴含着中国特色社会主义公共管理理论的精髓要义和生成逻辑。中国特色社会主义公共管理理论是是马克思公共管理思想中国化的理论成果,是马克思主义公共管理在当代中国的具体运用和创造性发展。
(二)批判吸收当代西方公共管理理论的思想武器
我国公共管理批判吸收和借鉴了国外先进的政府管理及改革的经验,但在学习的过程中要充分考虑本国国情和新的历史方位,对其批判借鉴、创新发展。无论是在公共管理理论研究领域还是在改革实践中,西方国家都走在公共管理的前沿,因此要理清思路少走弯路,适时剔除部分不适合现实的情况。我们不能对发展趋势熟视无睹,确立健全的公共服务体系是我国公共管理改革的立足点和目标,同时也应注意到中西方国情和社会发展阶段的差异,在吸收和借鉴时根据本国现状加以创造性地利用。西方公共管理理论并未改变其为资产阶级公共利益服务的根本性质,因此我国要对当代西方公共管理理论进行深层次的辩证研究,吸收其有利于现代社会主义市场经济发展的合理因素,为建设具有中国特色的社会主义公共管理体系提供有益的借鉴。
(三)深化我国行政体制改革的精髓要义
以马克思公共管理思想为理论依据,总结我国行政体制改革的历史经验,明确我国行政体制改革的根本目标,有利于探寻我国行政体制改革的基本途径和方法。“伴随着社会主义经济体制改革的不断深化,作为社会主义政体的重要组成部分,行政体制也必须不断改革才能适应经济基础的发展要求,因此深化社会主义行政体制改革是社会主义社会发展的内在要求。”对马克思公共管理思想的吸收和运用不能仅限于文本研究,而应该选择性地吸取马克思管理思想的核心价值并付诸改革的实践,例如:转变政府职能,合理配置政府和社会的权利;增强政府的服务性与合作性,激发社会活力和公众的创新精神;充分调动公民参与管理的积极性,力图实现更宽领域的管理民主化;增加政府工作的透明度,构建信息公正、公开、透明与互动,提升对社会公众的认知,将政府的公共管理置于社会群众的监督之下,使社会组织和公众信任政府、理解政府和支持政府,真正实现行之有效的体制机制改革。
(四)建设高效民主和服务型政府的行动指南
马克思公共管理思想揭示了社会主义公共管理的本质和规律,为我国新时代政府机制体制改革提供了科学的行动指南。结合我国新阶段的国情探析马克思公共管理思想的内涵与外延,“公共管理是拥有公共权力的机构为维护公共利益而协调和控制社会公共事务的活动”,“经济基础决定公共管理的性质,市民社会决定并制约国家的公共管理,”可以看出在公共管理中我国所体现出来的社会主义性质。要改善和优化中国的公共管理,必须把构建公共服务型政府作为政府转型的目标,坚持以人民为中心的发展理念,在处理社会事务中围绕主要矛盾,诚信公平地创造出更多价值,为民主政治建设奠基。“因此从本质上说,政府就是一个服务机构,即为社会公众提供无差别歧视的公共服务。”现阶段需要从效率优先、兼顾公平转向效率与公平并重,统筹城乡、区域、经济社会、人与自然的和谐发展,实现经济与自然、社会的全面协调可持续发展。