1政府应引导并与市场机制相结合
1.1“大物图”机制
目前我国制造企业有共性的问题，企业整个业务链过长、办事效率低、生产成本过高、企业负担过重、对市场的反应灵敏度不高等，这都影响了我国航空企业在国际竞争中的竞争力。在历史经济体制下，对制造资源的占有和对生产过程直接控制导致民用航空制造企业在产品开发、产品制造、市场推广三个环节上呈现中间大、两头小的“腰鼓型”，无法快速响应市场需求。
由政府牵头构建航空制造业的“大物图”平台，借鉴顺丰大物图平台模式，以天津为中心城市，基于天津本地航空制造业较为发达优势，与京、冀两地建立战略合作，建立的一个产地直采的目录。在这一大目录平台上，入住的客户主要有三大类：第一类是研发机构，即以北京科研机构为主的研发机构。第二类是零件（部件）的生产机构，即以河北、天津为主的制造商集团。第三类是整机生产厂家，包括整机组装和部分组装的厂家。基于此，做出一款B2B的第三方平台，为三方构建一个直观和便于互相接触的平台。
“大物图”的模式：
(1)信息共享模式。各企业将自己的产品（技术）信息存放在平台的数据库中，其他各企业据此信息做出决策。在信息共享的模式下，各个企业要遵守统一的商业操作标准，通过制定出来的操作标准进行信息传递。
(2)第三方模式。由政府或其他第三方机构组成专门的第三方管理者，对信息进行收集存储，为整个供应链上的企业提供服务，其中的服务应包括信息服务和交易担保等。
1.2宏观调控
一方面，可以通过政策扶持、建立工业园区、环境建设等来达到引导作用，推动相关企业自主产业集群化；另一方面，通过市场机制的资源配置作用，引导生产要素向优势产业、企业集中转移，使企业形成产业集群。当外源性的产业集群已经形成，则其需要在市场机制的推动作用下，形成外源性产业集群的自我组织机制，加强外源性产业集群的自我发展能力，规避出现产业集群运行效率低下的风险，甚至于出现产业集群转移的现象。内源性产业集群在形成后，需要政府引导中小企业提升产业集群，增强区域创新能力，向高端市场拓展。
2.以点带面，由点到群
可以通过政府相关的激励政策和龙头企业的带头作用，吸引中小企业聚集到核心企业周围（点-面-群），通过龙头企业的带头培养和相关政策的支持使孤立的核心企业逐步发展成为产业集群，空客总装线落户于天津，已经很大程度上吸引周边航空制造产业形成集聚态势，例如古德里奇航空结构服务（天津）有限公司、FTG飞朗（天津）航空技术有限公司、PPG航空材料（天津）有限公司、斯耐森航空结构（天津）有限公司、西飞国际航空制造（天津）有限公司、中航工业天津航空机电等等，此方式对于天津是比较适合的。
3.分工明确，加强产业园区的集群化效应
天津市航空制造产业主要分布在滨海新区，大部分企业集聚在空港经济区，部分分散到开发区。而且随着空客项目落户天津空港，各航空企业先后落户，目前初步形成了以空客总装为龙头，其他公司分布在两翼的布局，例如西飞机翼组装、天津波音复合材料有限公司、西班牙英德拉、STTS飞机喷漆服务有限公司、比利时素纳卡等航空结构，泰雷兹（天津）雷达技术有限公司等机载设备企业、海德罗地面设施（天津）有限公司等配套服务企业，空客物流中心、中远、赛象、天航发等物流服务企业，海航租赁、长江租赁、工银租赁、民生金融租赁等租赁服务企业，国内航司维修基地、左迪雅戈航空设备维修、天津海特飞机工程有限公司、天津航新航空科技有限公司等企业提供维修服务，中国民航大学、天津大学等院校机构提供培训、研发服务[4]的较为完整的航空产业链格局。