（一）数据来源及调研方法

为准确掌握南通土地流转的基本情况，课题组选用南通第三次农业普查数据进行分析的同时，还设计了调查问卷对南通全区的农户进行随机抽样调研和实地访谈，总计发放问卷300份，经筛选获得有效问卷278份，问卷有效率为93%，问卷调查数据为南通第三次农业普查结果发挥有效支撑作用。调研过程中采用了问卷调查、实地访谈、文献调查等形式多样的方法，结合南通六县一市农户开展土地流转的状况，从农村的现状、农户年龄、数量、受教育程度、规模农户情况、流转方式、开展新型经营活动情况等方面进行调研了解。

（二）南通农业农村状况

从南通第三次农业普查数据得知，2016年末南通全区共设65个乡镇，村总数为1617个，登记农户数为1752169户，总人口为5284425人；全区农户自留地及因开荒、复垦地等原因累计增加的耕地面积为420569.42亩（其中普通农业经营户经营耕地面积为414891.55，规模经营户经营耕地面积为5677.87）；全区实际经营的林地面积286689.21亩；实际经营的牧草地（草场）面积2917.19亩。

（三）南通农村土地流转状况

发展现代农业，离不开土地的规模化运营。为全面实施乡村振兴战略，推进农业农村优先发展，南通各地区积极国家政策，着手布局土地流转，土地流转的经营主体和经营方式也推陈出新，呈现出良好发展势头，具体表现在以下几个方面：

第一，土地流转形式和用途多元化。

截止2016年末，全区通过转包、转让、出租等方式流入的耕地面积为1319746.26亩，各地区规模农业经营户和农业经营单位按流转方式分的流入耕地面积为1210591.76，占比为91.72%，其流转方式所占比重如图1所示。由图可知，目前转包仍是农村土地流转的首要方式，占比为55%，其次是出租，所占比重达到38%。另外，全区流入的耕地主要用作农作物种植、园林作物种植或苗木培育等用途，其中农作物种植面积占比76.76%，园林作物种植或苗木培育占比5.03%，林业经营占比3.57%，畜禽养殖占比0.40%，水产品养殖占比12.14%，其他占比2.11%。

全区通过转包、转让、出租等方式流入的林地面积为118574.74亩，其中各地区规模农业经营户和农业经营单位流入林地面积达110160.56亩，占比高达92.90%，其具体流转方式占比情况如图2所示。从图2可以看出，目前转包和出租是农村林地流转的主要方式，占比分别为52%和42%。

第二，土地流转主体呈现多样化趋势。南通第三次农业普查数据显示，目前参与农村土地流转的主体从过去的以单一农户为主转向普通农业经营户、规模农业经营户和农业生产经营单位、农民专业合作社等主体并存的局面，其中普通农业经营户1658388户，占比98.1%；规模农业经营户20309户，占比1.2%；农业生产经营单位8540户，占比0.5%；农民专业合作社3531户，占比0.2%，如图3所示。

第三，土地流转新型经营形式和活动丰富化。在南通各地区土地流转过程中，各种经营主体形成了特色鲜明的新型经营形式和经营活动，这些新颖的形式和活动能够更有效提升土地流转的价值。普通经营农户在土地流转实践中，构建出“公司+农户”、“农民合作社”、“专业协会”、“土地托管”以及其他等新型经营形式，各种形式所占比重如图4所示。从图可以看出，“公司+农户”是目前南通全区普通农业经营户参加新型经营形式的主要模式。

各地区规模农业经营户和农业经营单位也出现了“以生产为主”、“生产与加工一体化”、“生产、销售、加工一体化”和其他等多种多样的新型经营方式 其中以“生产为主”的经营方式是目前的主流，如图5所示。

另外，南通各地区农业经营单位不断进行业务创新，开展了形势多样的了新型经营活动，如“餐饮住宿” 、“采摘”、“垂钓”、“农事体验” 以及其他等经营活动，这些活动形式极大的丰富了土地流转的用途，提升了土地流转的附加值，各种经营活动开展的占比情况如表1所示。