1、创新生态补偿机制，构建环境制度保障生态环境是人类社会生存与发展的基础,但就当前牡丹区农村生态环境意识薄弱,“重开发、轻保护”和“高投入、高消耗、高污染、低效益”的发展模式所造成的生态环境破坏已远远超过生态系统的承载范围。为此,牡丹区要及时扭转这种被动局面,必须在致力于发展经济的同时,采取多种手段预防区域性环境生态问题的出现,建立健全生态补偿机制,对各种经济活动所造成的生态破坏进行修复补偿,对污染的环境进行综合治理,从而推进区域生态系统的可持续性发展,为经济社会发展提供坚实的物质基础和制度保障。

2、创新主体扶持机制，培育新型职业农民

当前,牡丹区正在大力发展现代化农业,而传统型农民已不能适应当前农业发展需求。因此,牡丹区应大力创新主体扶持机制,完善人才政策，健全制度建设，培育一批懂技术、善管理、会经营的新型职业农民。一.实现从“培训”转向“培育”。促进农民培训从知识、技能转向关注农民的整体成长[7]。二.实现从“办班”转向“育人”。创新成人教育模式，通过兴办田间课堂、建立特色经合组织,实现职业农民“分段式、重实训、参与式”培育。三.实现从传统培训转向现代化培训。创新工作路径,组建农产品电商孵化基地,免费为农户提供农业电商培训、孵化、网店设计等服务。

3、创新乡村治理机制，提升农村治理水平

“两山”理论促进党组织整体转型,凝聚向心力和战斗力,实现基层党建全面发展、全面过硬。一是要探索从能人治村向依法治村的转型,要形成一整套健全的村治规章制度,实现原始的乡村治理向新时期城市化管理方式的转变。二是要重视和利用乡贤、村规民约等内生性治理资源,建立乡贤参事会,建立乡村能人乡村治理绿色通道,完善《村民道德公约》、《村规民约》等内生性治理规范[8]。三是完善民间人才队伍建设,加强对民间人才的培训、选拔、任用。

4、创新公共服务机制，全力推进城乡融合

长期以来,牡丹区农村基本公益设施基础差、投资低、标准差、城乡基础设施差距大,缺乏城乡一体化规划、一张网建设,导致城乡一体化建设障碍重重。为此,牡丹区需要尽力协调推进城乡一体化建设,实现城乡“多元调控”、“多规合一”,优化城乡各资源均衡配置[9]。此外,推动牡丹区公共服务建设力度向农村倾斜，补齐农村建设短板，绘制人美、村美的美好图景。最后,推进城乡基本公共服务普惠共享。立足全民覆盖、普惠共享的公共服务目标,推动农村公共服务中心建设,实现产城融合。