任何一种宗教都具有独特的属性，在其发展治理过程中这些属性会对社会层面的政治、经济、文化，个体精神世界产生影响与作用，这体现出了宗教有其独特的目的性和工具性价值。不可否认，在特定的历史背景下宗教的工具属性会产生积极的社会作用，如作为社区粘合剂的宗教，有利于社会群体团结和谐；作为道德价值观的宗教，有利于群体遵循一定的道德规范。然而，就宗教的本质而言，“宗教是这样一种存在，它借助非现实的力量或者用非现实的方式去解决现实的问题”，因此，当宗教脱离一定的社会情景之后，其社会负面影响就会凸显出来。如，宗教文化中的迷信、愚昧等成分就会显得更为突出，需要特别警惕的是在一些具体的情景中，宗教的工具属性会被极端化，导致社会政治动荡等严重的社会问题。因此，西藏农牧区宗教治理的优劣，关系着农牧区乡村文明建设，乡村秩序和谐，决定着农牧区乡村振兴战略的有效实施。2016年全国宗教工作会议上，习近平同志强调：“新形势下，我们要坚持和发展中国特色社会主义宗教理论，全面贯彻党的宗教工作基本方针，分析我国宗教工作形势，研究我国宗教工作面临的新情况新问题，全面提高宗教工作水平，更好组织和凝聚广大信教群众同全国人民一道，为实现“两个一百年”奋斗目标、实现中华民族伟大复兴的中国梦而奋斗”！可见，治理乡村宗教问题，尤其是宗教氛围较为浓厚的西藏广大农牧区，是实施乡村振兴战略的内在要求和基本前提。
（一）农牧区宗教治理是基层治理的基本前提
对西藏的广大农牧区而言，宗教问题治理不仅涉及了乡村振兴战略的有效实施，更关系着西藏治理能力与治理体系的现代化水平。在新时期背景下，做好农牧区乡村宗教治理是农牧区社会治理的迫切要求。从宗教的社会功能来看，散布在农牧区的一些宗教活动在满足信教群众的心理需求、情感慰藉、道德规范等方面具有一定的积极作用，但不可否认的是，由于社会经济发育水平较低，宗教依然在农牧区扮演着重要的社会公共服务机构的角色，其对农牧区基层组织的作用和权威具有一定的冲击。因此，西藏农牧区基层政府要按照经济发展、政治生态现状，并结合特定的地理环境进行综合治理，促进农牧区宗教信仰与乡村振兴融合发展，符合西藏治理的需要。总之，新时期西藏农牧区宗教工作是西藏社会治理的重要组成部分，是农牧区思想政治教育工作的核心内容。依法维护好正常的合法的宗教活动，消除宗教对发展的负面影响，促进农牧区社会主义思想政治教育，促进社会主义核心价值观在农牧区的传播，确保农牧区治理根基稳固。
（二）农牧区宗教治理是乡村文明的根本保障
乡风文明是保障乡村振兴战略有效实施推进的基础。但由于物质基础薄弱、教育资源匮乏，尤其是先进文化并未占领农牧区文化阵地，农牧区乡村文明建设面临着较大的困难。对于广大农牧区而言，有效治理宗教问题，引导农牧民科学信仰宗教，可以在一定程度上缓冲物资、教育方面带来的压力，有利于农牧区乡村文明建设。要充分发挥宗教信仰追求和谐，参与公益的积极作用，坚决抵制宗教在农牧区充当社会公共服务机构的角色，更要防范正常宗教信仰迈向宗教极端主义的倾向。要使宗教信仰活动与乡村文明建设在本质上达成一致，坚决用社会主义核心价值观指导引领农牧区宗教信仰活动，使农牧民成为营造乡村文明，实现乡村振兴的重要力量。