(一)注重顶层设计与政策落实相结合
养生、旅游与养老产业各具特点,在促进养生、旅游与养老融合过程中,首先要注重融合政策的顶层设计。自2015年7月3日广西区政府印发了《关于建设养老服务业综合改革试验区的意见》(桂政发〔2015〕33号),随后又印发了《广西壮族自治区人民政府办公厅关于印发广西养老服务业综合改革试验区规划(2016-2020年)的通知》(桂政办发〔2016〕14号)和《广西壮族自治区人民政府办公厅关于印发2016年广西养老服务业综合改革试验区建设工作要点的通知》(桂政办电〔2016〕75号)等系列文件。各地市根据广西区政府下发的系列文件也制定了相关政策,从“政策”要素而言,在宏观层面已经具备了基本的条件。但是,为促进养生、旅游与养老产业的融合发展,各地市应充分挖掘本地养生、旅游与养老资源,根据各地实际情况,制定符合地区实情和地区特色的融合发展对策。其次,要注重政策的落实。广西养生、旅游与养老融合已具备了基本的政策保障,下一步的关键之处就在于落实这些政策。养老问题是当前和未来社会发展一个不可忽视的重大现实问题,各地市应坚持历史的眼光、战略的高度和负责的态度来对待养老问题,积极发展养老产业,不断促进养老事业的发展。
(二)实现财政支持和税收优惠相结合
养生、旅游与养老的融合发展既是经济发展的需要,也是社会保障制度发展的需要。因此,从经济发展需要的角度来看,为促进广西养生、旅游与养老产业的融合发展,要充分利用税收杠杆,采用免税、减税等多种方式,发挥税收对养生、旅游与养老产业融合发展的刺激调节作用,吸引更多的社会资本流向养生、旅游与养老融合产业。同时,应对养生、旅游和养老产业实行积极的财政政策,广西区、市、县三级应分别制定相应的财政政策,加大对养生、旅游和养老产业的投入力度,一方面不断扩大公办养老事业发展的规模,另一方面不断利用财政政策激发社会发展民办养老事业的热情。此外,从社会保障的角度来看,养老是我国重要的社会保障制度安排。我国已经进入老龄化社会,养老压力是我国社会发展不可忽略的重要社会问题。因此,不断丰富养老方式,实现养老产业与多种产业的融合,既需要有利的经济发展政策,也需要一定的财政支持,实现多层面“优势”的融合。
(三)促进国有企业和私营企业相结合
养生、旅游与养老的融合发展既是产业发展和经济发展的需要,也是社会发展的需要。养生、旅游与养老融合发展既关系民生保障事业,又关系经济发展需要,有些能够在短期内产生经济效益,有些需要较长时间才能产生经济效益。因此,促进养生、旅游与养老的融合发展需要国有企业和私营企业相结合,既充分发挥国有资本的基础投资作用,又要发挥社会资本的灵活投资作用。国有企业相对于私营企业而言更注重企业的社会效益,但是其存在发展相对僵化等问题。私营企业相对于国有企业而言更注重企业的经济效益,但是其存在经济实力弱、抗风险能力差等问题。当前PPP模式发展较为成熟,完全可以在养生、旅游与养老融合中发展PPP模式。此外,可以考虑引入国际资本,引入国外先进管理经验和技术,促进养生、旅游与养老产业的国际合作。国外如日本等国家较早进入老龄化社会,较我国而言具备较强的应对老龄化经验,以及发展养老产业及相关产业的技术。
(四)鼓励养生、旅游与养老自我创新
养生、旅游与养老本身就是经济发展中的朝阳产业,为促进养生、旅游与养老的融合发展,应立足于养生、旅游与养老融合的“内生性”特性,鼓励养生、旅游、养老产业的自我创新和发展。在经济新常态下,养生、旅游、养老产业均迎来了新的发展机遇,养生、旅游、养老产业均有较大的发展空间,应鼓励三大产业积极利用发展机遇,不断促进产业自我创新,为三大产业的融合发展打下合作基础。具体来说,养生产业应在健康中国大背景下,积极围绕大健康产业,进一步树立养生理念,发展养生教育和养生文化,打造绿色养生产品。旅游产业应抓住发展全域旅游的机会,充分发挥大数据和“互联网+”的优势,打造集景区、乡村、综合体、小镇、城市为一体的新型旅游结构。养老产业应结合我国老龄化的实际情况,大力发展老年医疗、老年教育、高端养老等特色养老产业。
(五)加强养生、旅游与养老融合创新
新结构优势融合理论强调产业融合的“内生性”、“集合性”和“结构性”。“内生性”强调是养生、旅游与养老产业融合的必然性,从产业本身寻找产业融合的动力。“集合性”指的是要充分融合各产业的综合性优势,发挥产业发展的最大动能。“结构性”指的是要充分考虑融合产业在某一时间点(时期)发展的要素禀赋及其结构,抓住产业融合发展的有力时机。具体来说,第一,旅游与养老融合可以发展旅游养老,也可以发展养老旅游。旅游养老如候鸟式养老、农家式养老等。养老旅游如夕阳红旅游、抱团旅游等。第二,养生与养老融合能够创造更多的产业,如老年养生产业、老年保健产业等。而且,随着经济的发展,人们生活条件越来越好,养生需求越来越高,养老与养生结合市场潜力大。第三,养生和旅游融合也具有非常大的市场潜力,既可以发展养生旅游,也可以发展旅游养生。第四,养生、旅游与养老三者融合,可以发展以养生为主、旅游与养老为辅的产业模式,也可以发展以旅游为主、养生与养老为辅的产业模式,也可以发展以养老为主、养生与旅游为辅的产业模式。
促进养生、旅游与养老融合的对策
日期:2022-11-15 14:21 点击:95