摘要：1928年10月28日中国共产党正式颁布实施《巡视条例》，标志着党内巡视制度的正式建立。新中国成立之后巡视制度从一段研究空白区到十三届六中全会重新被拾起并且逐步建立完善为《中国共产党监督条例（试行）》十项重要制度之一。这一过程充分显示了巡视制度在党的自身建设中发挥着不可小觑的作用，本文主要从巡视制度的历史沿革方面探讨中央纪律委员会巡视制度对于党政领导，对于国有企业，对于事业单位所发挥的价值和作用。
一、巡视制度的发展的历程探究
中国共产党的巡视制度随着革命形势的变化以及党内队伍的不断扩大而一步一步发展演化。巡视制度可以说是随着中国共产党的诞生就在酝酿产生的，1928年10月28日颁布实施的《巡视条例》标志着党内巡视制度的正式建立。它初步系统的规范了党的巡视制度和巡视员工作的基本问题，明确规定了巡视员的条件及其人选的确定、巡视期限、巡视手段、巡视员的职责和任务。[1] 1949年新中国成立到1978年这段时间，国内政治经济文化各方面整体处于一个百废待兴、积重难返的状态，而且由于当时特殊的工作重心，巡视制度无暇也无需被重视，由此在这一段时间出现了巡视制度研究空白区。直到1990年十三届六中全会通过的《中共中央关于加强党同人民群众联系的决定》，巡视制度才算是在尘封多年以后被重新捡起。之后巡视制度一直以一个不断完善推进的态势向前发展：2001年十五届六中全会通过的《中共中央关于加强和改进党的作风建设的决定》明确提出中央、各省、自治区、直辖市党委要逐步建立巡视制度；2003年颁布实施的《中国共产党监督条例（试行）》把巡视制度纳入党内监督的十项重要制度之一；2007年十七大把巡视制度写进党章；2009年，中共中央政治局审议通过了《中国共产党巡视工作条例（试行）》，这是对革命年代巡视制度的继承和弘扬；2015年，中共中央颁布实施修订的《中国共产党巡视工作条例》，进一步对巡视制度进行建立完善。
从以上内容可以发现对于巡视制度还处于探索建立完善阶段，所以在实践执行力度方面有所偏弱。但是从十八大以来，中纪委深入贯彻落实党的十八大，十八届二中，三中全会和习近平总书记系列重要讲话精神，充分发挥巡视制度在党风廉政建设和反腐败斗争中的作用，聚焦中心任务，坚定立场，严风肃纪，形成持续威慑。巡视工作逐步取得了许多大大小小的成就，巡视对象也由最初的党政领导触及到国企事业单位，高校甚至是基层党组织。“全覆盖，零容忍”的原则也在实践中一步步得到强化。2014年中央巡视工作动员部署会上，王岐山要求2014年第三项轮中央巡视的13个巡视点，全部进行专项巡视，包括南方航空，中国联通等八家中央企业；2015年中纪委第五次全会公报指出，今年要加大国有企业的巡视力度，实现对中管国有重点骨干企业巡视全覆盖；2016年中纪委第六次全会公报指出，全面开展专项巡视，实现对中管国有重要骨干企业和中管金融单位全覆盖，发现问题，形成威慑，倒逼改革，促进发展。
作者：谢海林