摘要： 近年来，随着我国工业化、城镇化进程的加快，大量农村劳动力进城务工，农村空心化现象日益严重，已经成为影响农村经济发展的重要因素，如何有效地利用空心村的土地现状和挖掘整治潜力，再利用城乡建设用地增减挂钩政策完成空心村的治理，成为目前空心村整治的重中之重。2017年上半年，我市就空心村情况在全市范围内进行了摸底调研。
关键词：空心村；增减挂钩；城镇化
一、空心村调查的基本情况
德州市现有自然村庄7985个，此次空心村调查摸底自然村庄6175个，占全市村庄总数的77.3%。本次调查村庄占地面积153.9万亩，其中宅基地占地面积105.9万亩（宅基地占地净面积，不包括已作为村庄占地面积统计在内的村内道路、胡同、空闲场地、坑塘、林地等面积），占调查村庄占地总面积的68.8%。本次调查查出空置宅基地面积4.6万亩，涉及101387户，占本次调查宅基地占地面积的4.3%。按空置宅基地面积多少统计分析，前六位依次为夏津县8488亩，户均0.62亩，占调查宅基地占地总面积的7.4%；平原县7250亩，户均0.53亩，占6.0%；武城县6529亩，户均0.85亩，占7.9%；乐陵市5176亩，户均0.4亩，占4.36%；临邑县4279亩，户均0.47亩，占5.2%；宁津县3129亩、户均0.37亩，占3.7%。
二、德州市空心村形成原因
（一）追求更高层次的经济地位的需求。随着城镇化进程的推进，越来越多的农民感受到务农带来的经济收入远远不能满足其对生活的需求，为了追求更高的生活质量，大部分中青年农民选择外出务工。同时，村民之间相互攀比的思想观念和对更加完善的公共基础设施及服务的追求，也使得越来越多青壮农民离开家乡，这在一定程度上造成村庄人口和土地的空心化。
（二）村镇基础设施落后。在我市许多农村，还处于三通、五通尚未实现的局面，有的村庄甚至要跑到几里之外的邻村取水。现有的基础设施落后，医疗、教育、卫生、社保等服务体系不够完善，远远不能满足农民的日常需求。
（三）农民对于宅基地的“私有意识”严重。农民对土地的感情是根深蒂固的，不会轻易卖掉自己的宅基地，更不会在自己失去住所的前提下轻易卖掉自己的宅基地。另外，农村大量空心村占用的土地不能得到有效利用，还因为农村土地和房屋都是农民的财产权利，却不能用来交易或者限制交易，房屋无法变现，这就使得即使农民进城，也不会无偿放弃自己的宅基地。
作者：张学超 岳永华