公立医院是我国医疗服务体系中的主体，是中国共产党领导下的卫生健康事业的主力军，是党与人民联系、为人民服务的中间人。2018年6月25日，中共中央办公厅印发了《关于加强公立医院党的建设工作的意见》，该意见强调了公立医院强化党建工作的重要性。同年8月20日，国务院办公厅下发了《深化医药卫生体制改革2018年下半年重点工作任务》，规定加强公立医院党的建设和行业党建工作指导是建立健全现代医院管理制度的基本内容之一。加强和规范公立医院的党建工作，始终坚持党的领导，全面落实从严治党的要求，才能有利于实现公立医院的公益性目标[1]。公立医院的党建是一个包含思想建设、政治建设、组织建设、作风建设、纪律建设等多方面的整体系统[2]，为了提升我国公立医院的党建水平，必须统筹完善诸多方面的建设。
1 系统论的提出及其应用
1932年理论生物学家L.V.贝塔朗菲在他发表的“抗体系统论”中首次提出了系统论的思想，后来经过法国数学家托姆的突变论和德国物理学家哈肯的协同论等，系统论才变成了一门拥有特色理论和方法的学科[3]。系统论认为系统是由有相互关系并且和环境密切关联的各组成部分的有机结合体，它的核心思想就是强调系统的整体性，所有的系统都是由很多相互联系的要素组成的一个不可分割的整体[4]。因此系统论的视角就是把研究对象看成一个系统，分析系统和要素之间的关系，从而优化系统结构与要素之间的关系。