万年青
中国热带农业科学院农产品加工研究所 广东 湛江 524001

摘要: 财力保障是一个单位运行和发展的基础。当前，在国家大力倡导科技成果转化情势下，公益性农业科研院所的收入来源呈现多样化趋势。但是，由于受成果、市场和自身资源货币化能力等因素的限制，目前大都数公益性农业科研院所的收入来源仍以财政拨款为主，普遍存在自主创收能力不强的问题，影响了单位的快速发展。本文拟就如何提高公益性农业科研院所财力保障，从拓展收入来源渠道和提高资源使用效率两方面进行简单探讨。
关键词：农业科研院所 财力保障 对策建议

财力保障是单位发展的基础。对公益性农业科研院所而言，单位财力保障的不足，会产生许多难以解决的深层次问题，突出表现为单位在围绕战略发展目标推进重点工作时受限于经费不足、在高端人才引进与杰出团队建设方面受到财力保障限制等等，影响各单位科技创新能力的提升，不利于单位事业的快速发展。
由于国家财政执行分类预算管理体制，对不同地区、不同类型和具体单位而言，财政经费保障的程度仍存在很大差别。目前，虽然大多数公益性农业科研院所的收入来源仍以财政拨款为主，有些单位的财政保障程度甚至达到80%以上，但这种以财政经费为主要来源统计的保障程度，有时仅仅是在维持一个单位最低正常运转状态下的保障程度，从单位发展的角度看，这种保障程度远远达不到单位实际对于财力保障的要求。
除了财政保障经费，造成许多公益性农业科研院所财力不足的另外一个重要的因素就是资源的转化利用率低和不注重节本增效。许多单位坐拥大量的成果和优势资源，却找不到将资源转化成资金的办法和对策。同时，由于预算管理和成本意识不足，资源使用效率低，甚至造成资金的浪费[1]。
因此，在财政经费相对恒定的情况下，要提高单位财力保障水平，笔者认为，最有效和最可持续的办法就是尽力盘活内部资源。围绕“钱”来做文章，可以从两个方面考虑，一是努力提高经济收入总量，二是用好现有资金，盘活优势存量资产。