2.1将政府行为效益纳入法制监督
政府行为效益，是政府行政行为产生的收益和支出的差额。例如，在土地征收行为中，除必要的政府行政办公开支外，为征地支出的补偿费、安置费等等均是政府行为成本，土地实现供应，其产生的社会效益和经济效益，均可折抵价格，同成本进行比较，得出政府行为效益。对政府行为效益实施评估，纳入审计考核，对相关责任人实施问责，并实现法制化，是有效监督政府行政行为，避免出现政府活动不计成本的有效手段。
近年来，国家高度重视政府本身的行政成本，倡导厉行节约、反对铺张浪费，压缩办公开支，地方政府行政成本整体呈现下降趋势。但是对政府行为产生的财政支出，所取得的效益却没有很好的进行评估，政府领导的经济责任离任审计也只是找出问题，并没有实行问责。以土地批而未供为例，每年政府支付大量征地补偿安置费，土地征收后，有三分之一没有供应，有的一拖就是五年，这样政府的损失是多少，有没有专门机构进行评估。有的领导美其名曰，这是合适的，因为土地总是在增值的，现在低价征的地，五年后肯定卖的是高价。这是片面的想法，先不说土地会不会贬值，五年后卖的高价，也只不过是抵消了通货膨胀造成的货币贬值，但却损失了五年的产出。古人说，寸土寸金，一寸土地都不能浪费。
2.2将规划、计划纳入法制监督
各地方政府制定的规划、计划层出不穷，到最后雷声大、雨点小，落实起来，无人问津，根本原因就是没有法律约束机制。现有的政府绩效考核，虽在一定程度上起到了督促作用，但无法从根本上起到震慑作用，要想真正让规划、计划得到不折不扣的落实，就要让各种规划、计划上升到法律层面，让违反规划、计划的人受到法律的制裁，才能真正实现“一张蓝图做到底”。
2.3建立政府部门责任清单
建立政府部门责任清单，让“有权必有责”，“有错必有罚”。理清政府部门权力运行过程中的环节责任，明确部门职责，落实部门主体责任，并制定相应问责程序和惩治方法，才能健全监督制约机制。”只有坚持“有权必有责、用权受监督、失责必追究”的原则，才能使每项权力对应的责任落实到条、细化到款，转化为具体责任清单条目，行政主体也才能把该负的责任负起来，把该管的事管住管好。