1 内外差异
西安古城墙对于顺城巷的改造更侧重于外侧，建设成环城公园，但忽略了内侧的顺城巷。目前，内侧顺城巷是空间狭小、街道混乱、破旧不堪的旧民居区，是无人重视与难于改造的城墙片区。但是这里的建筑具有鲜明的西安文化特色，这里生活的大多是当地老人，他们的生活方式延续着老西安人民的生活习俗。因此，城墙内侧老西安人的市井区是格外能代表西安时代特征的地方，改造时应该把城墙作为顺城巷老生活区的生活背景，保留并且放大这些传统的西安元素，用普通西安市民的生活呈现西安文化。
首先，梳理出主街道，去掉多余建筑物，留下并修缮破旧的建筑，展现原有的传统西安建筑风貌。其次，疏通道路，建立独立的空间，比如市场、花园绿地以及娱乐场所等，一方面保障交通安全，另一方面丰富老年人的精神世界。同时，加入更多传统的西安元素，如组织老年人开展唱秦腔、耍皮影、吹糖人与捏面人等民俗活动。这样尊重当地人生活的顺城巷内侧改造，不仅仅提升空间的美观度和市民的幸福度，而且将纯粹自然的西安市井文化保留下来，区别于千篇一律的仿古街。
2 南北差异
古城墙改造主要集中于城墙南侧，以永宁门改造工程为主带动了西安南门区域发展，但是北侧的整体性改造较少，导致了城墙保护的南北差异。
西安城墙北侧可以以解放门为中心改造，解放门外是西安火车站广场，是进入西安市看到第一座城门，极具代表性，并且目前该区域问题严重。不仅要尽快处理西安火车站广场前交通拥挤、人群密集等重点问题，比如地下通道与交通设施、准确的方向指示牌等，保障解放门区域的道路通畅、人员分流快、治安情况良好；而且要以城墙为背景设计施工西安城市标志性建筑或设施，树立西安形象。
同时，挖掘北侧城门的近现代历史内涵，避免与南侧的古代城墙历史重复，中山门与玉祥门是为了纪念冯玉祥、孙中山两人在辛亥革命护法运动中做出巨大贡献而命名，解放门是为纪念1949年6月20日西安解放而命名，可依此建立相关纪念馆、开展相关文娱活动、开发相关主题活动。
3 高中低差异
西安城墙的开发集中于地面，却未将开发潜力更大的高空与地下纳入古城墙保护与开发计划中。
高空，可以在转角的角楼上打造出“空中花园”立体景观，角楼上布置四季盆景、休憩桌椅、自助饮料、杂志图书等，在空中花园中俯视西安城市景观；角楼外侧铺排凌霄花、爬山虎、扶芳花、金银花等藤蔓植物，绿化城墙墙面，加强仰视城墙的景观效果，并与城墙下的环城公园融为一体。除此之外，在城墙上开发高空体验项目，如小型直升飞机、热气球等，可以从更高的角度欣赏城墙内外、观看城墙特色活动。
地下，建造地下嵌入式博物馆，为游客创造一个能近距离看到城墙遗址接近发掘前的原始状态，为科研与保护城墙的工作者提供一个直接接触遗址文物的绝好机会。还可以开发地下城墙主题餐厅、书店、纪念品店等，丰富城墙产业链。