十二五期间，为实现“一卡在手、走遍校园”，高校建立了以非接触式卡片为载体、具有身份识别和金融消费功能的校园卡系统，为师生提供消费支付、门禁考勤、图书借阅等基础服务，取得了初步成绩。
信息化进入十三五期间，智慧校园的建设目标要求校园卡系统支撑学校人、财、物等方方面面的资源管理，实现诸如多媒体教室管理、仪器设备管理、车辆道闸管理等多方面的智慧型应用，并提供基于多应用的数据决策分析。而现有的校园卡系统无法满足应用需求的变化和拓展，其不足主要表现在以下三个方面：
1.校园卡系统的业务可扩展性差
随着校园卡应用的深入，学校部门会在当前时间点提出较长远的新需求，譬如车辆道闸控制、多媒体教室使用监督、大型设备管理等等。现有校园卡系统缺乏新应用标准规范，难以实现应用的扩展，无法满足学校部门提出的新应用需求，导致很多部门脱离校园卡系统来独建应用，最终形成了新的校园数据孤岛。
2.校园卡业务数据分析利用不充分
校园卡系统积累了大量的消费和应用日志数据，以山西师范大学为例，一个学年内，校园卡系统积累的数据超过学校其他管理系统的数据总量之和。随着智慧校园的发展，校园卡业务数据将会成倍增长，而目前基于校园卡原始海量数据的分析利用不充分，系统综合决策分析能力不足。如果对如此庞大的数据进行分析、挖掘，必将为学校的教学管理、学生管理、设备管理等方面提供精准化决策，极大地提高高校综合管理的水平。
3.基于实体卡的校园卡系统推广难度大
当前校园卡集饭卡、水卡、电卡、门禁卡、电子学生证等于一体，给师生带来了极大的便利，但依赖于实体卡片的校园卡存在着“遗失”、“忘带”就寸步难行的困境。此外，随着水电费、网费、报名费、打印费等金融消费的拓展和校园现金流减少的需求，各类小额支付都希望与校园卡系统建立关联，而当前的实体校园卡交易需要读写卡设备，需要链路专线覆盖，且对网络、设备的要求较高，在投资、使用方便性上阻碍了系统的推广。