英国、香港、台湾为老服务之理念与经验：对我国“社区居家养老服务”的借镜与反思

摘要：社区照顾是英国一项重要的社会政策，它从缘起至今经过了来自政界、学界针对福利与服务等不同层面的探讨与反思，并影响了许多国家与地区的养老理念。港英政府时期香港在安老服务方面便颇受其影响，对社区支援服务的服务输送环节的开拓与发展不遗余力，而台湾地区也不断地探索关于长期照顾服务方面制度建立与经费来源的路径。本文将尝试逐个分析英港台的安老理念与实务经验，希望能为我国近年来开展的社区居家养老服务带来不同侧面的借镜与反思。

关键词：社区照顾；社区支援服务；长期照顾服务；社区居家养老服务

在我国经济水平较为发达的城市谈及老年服务，则“居家养老服务”、“社区居家养老服务”等等字面上大同小异的名词便会浮现眼前。然而，如若仔细分析个中内涵，会发现：对不同名称的使用在很大程度上折射着各自不同的理解；拟或是即便使用了统一名称，但在具体理解层面上仍然大相径庭。与传统的由民政部门统筹之下为民政对象或福利对象包办包管至今的较为狭义的“居家养老服务”不同，本文采用“社区居家养老服务”的名称，这意味着不仅要在服务内涵的界定方面有所更新与拓展，同时旨在对此一老年服务项目有更为完整的理解，至少在意识层面能够帮助相关领域的政策制定者、服务管理者、服务输送者更好地理清思路，疏通服务输送的重要环节。